关于印发《2020年黄山市林业脱贫攻坚工作要点》的通知

各区县林业局，局机关各科室：

现将《2020年黄山市林业脱贫攻坚工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

黄山市林业局

2020年3月5日

2020年黄山市林业脱贫攻坚工作要点

2020年是全面建成小康社会决胜之年，脱贫攻坚决战之年，为全面落实市委、市政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的部署要求，全力打赢林业脱贫攻坚收官战，结合部门实际，特制定本工作要点。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，结合实施乡村振兴战略和全面建立林长制，统筹生态林业和民生林业发展，将扶贫工作与林业“双增”行动、深化林业改革、培育富民产业、建设美丽乡村结合起来，通过加强生态建设和发展林特产业等绿色脱贫措施，进一步健全促进农民就业增收和稳定脱贫机制，为全面建成小康社会补齐短板，为乡村振兴打牢基础。

二、工作内容

1、认真学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述和重要讲话精神。把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于扶贫工作重要论述以及最新重要讲话和批示指示精神作为2020年局党组理论学习中心组的重要学习内容，通过学原文原著，深刻领会和准确把握蕴含其中的精神实质、丰富内涵、思想方法、实践要求等，进一步强化组织领导、加强谋划部署，抓好工作落实，充分发挥林业行业优势，坚决打赢脱贫攻坚战。（责任单位：局办公室、局扶贫办、各区县林业局）

2、扎实开展“三个以案”警示专项教育整治行动。突出问题导向，按照市委、市政府的统一部署，聚焦中央专项巡视“回头看”反馈意见和2019年度脱贫攻坚考核反馈问题的整改，集中整治扶贫领域形式主义、官僚主义。紧紧围绕“三个紧盯”，对照整改目标任务，坚持“一案一策”，制定问题清单、任务清单、责任清单，进一步细化整改措施，确保进度和成效，确保责任落实、政策落实、工作落实，切实把问题整改转换为推动林业扶贫深入开展的强大动力。（责任单位：局机关党委、局扶贫办、各区县林业局）

3、将林业扶贫纳入深化林长制工作的重要内容。结合创建林长制改革示范区，大力推进林业增绿增效行动，巩固提升年度生态保护脱贫工程建设成果，进一步抓好已建设特色产业基地的后续抚育管护，加快油茶、毛竹等特色经济林的低产改造步伐，深入推进“五绿”建设，进一步增加林地产出效益，带动群众持续增收。（责任单位：局林长办、局扶贫办、各区县林业局）

4、加快推进林业精准扶贫重点工作。按照林业重点工程建设向贫困村贫困户倾斜的原则，通过实施长防林工程、封山育林、森林抚育等林业生态项目建设，加快推进生态保护脱贫步伐。一是深入推进林业增绿增效行动，继续实施“四旁四边四创”绿化提升工程，通过人工造林、封山育林、森林抚育等营造林措施，切实让贫困户在参与造林绿化中获得收益。二是加强年度人工造林、封山育林、森林抚育等工程建设，年度完成新造林1万亩、森林抚育66.5万亩、退化林修复23.15万亩、封山育林6.9万亩的目标任务。三是支持贫困地区积极创建现代林业示范区，优先安排国家农业综合开发林业示范等项目，加速推进“四带一自”，充分发挥现代林业示范区在林业扶贫中的示范带动作用。四是积极应对新冠肺炎疫情，切实抓好林业产业扶贫，抓紧摸排疫情对特色产业的影响，落实复工复产、税费减免、贷款贴息等政策措施，确保疫情防控和林业扶贫“两手抓，两不误”。五是会同市环保局、市新保局认真做好年度农村环境综合整治工作。（责任单位：局扶贫办、生态修复科、规划财务科，各区县林业局）

5、加强生态护林员选聘和管理。按照上级林业部门的要求，明确标准条件，完善聘用合同，落实管护责任，兑现补助政策，健全管理体制，建好管好1200名贫困户生态护林员队伍。在指导和监督贫困群众履行护林职责的同时，组织他们参与实施森林抚育、林下经济等项目，使其获得更多的劳务收入，得到多方面的技能培训。2020年，各有关区县要进一步完善建档立卡贫困户生态护林员制定管理考核办法，不断加强专题培训和教育，进一步提高护林防火和生态保护的能力。（责任单位：局防火办、局扶贫办、各区县林业局）

6、不断完善利益联结机制。积极鼓励贫困户以林地承包经营权入股、劳动力入股，推动规模化、集约化经营，提高产业的组织化程度和贫困户的受益度；扶持吸纳贫困人口就业的林业龙头产业项目，支持其通过合同价格优惠、利润返还、股份合作等方式与贫困户建立利益联合，鼓励优先使用本地贫困农村劳动力;支持林业龙头企业到贫困地区建立林产品加工基地，引导林农组建特色林业专业合作社。（责任单位：局扶贫办、规划财务科、各区县林业局）

7、不断提升对口帮扶工作水平。按照脱贫不脱钩的要求，进一步做好对口帮扶工作，压紧压实帮扶责任，不断健全贫困户动态管理机制，帮助解决受新冠肺炎疫情影响的突出问题和实际困难，进一步细化帮扶措施，抓紧补缺补差，确保脱贫任务对账销号，不断巩固和提升对口帮扶成果。结合巡察整改，不断加强与定点帮扶村的沟通联系，对照年度帮扶计划，加大项目、资金等方面的帮扶力度，切实提升村际结对帮扶水平。（责任单位：局扶贫办、局办公室、各区县林业局）

三、保障措施

1、进一步提高政治站位。各有关区县林业局要高度重视林业脱贫攻坚工作，牢固树立脱贫攻坚主责主业意识，把脱贫攻坚形式主义官僚主义突出问题立行立改作为脱贫攻坚重点，突出问题导向主动作为，务实担当，扎实推进，及时解决林业脱贫攻坚中的重点、难点问题。

2、严格压实林业脱贫攻坚责任。各级领导和班子成员把脱贫攻坚作为头等大事，亲自抓、亲自管，定期到林业基层站所、山头地块和对口帮扶贫困村调研走访联系，对林业脱贫攻坚的底数、工作进度和薄弱环节做到心中有数，亲自督促落实。有扶贫开发任务的区县林业部门要制定年度工作计划，明确目标任务、工作方案并严格组织实施，不断把林业脱贫攻坚工作引向深入。

3、积极开展林业扶贫宣传。大力宣传党中央、国务院及省市脱贫攻坚的决策部署，宣传林业扶贫典型经验，宣传脱贫攻坚取得的成就，为打赢脱贫攻坚战注入强大精神动力。充分利用报纸、广播、电视和林业信息网站等多方媒介平台，充分挖掘林业扶贫典型人物和典型事例，全面、立体、生动地向社会讲好林业脱贫攻坚故事，弘扬正能量。

4、大力推进扶志扶智工作。积极推进精神扶贫，加大脱贫典型的发现、总结和宣传力度，广泛宣传林业扶贫工作的思路和举措，组织引导群众转变思想，树立自力更生、脱贫光荣的理念。加强贫困群众素质培训和技能培训，建立脱贫正向激励机制，完善帮扶内容、改进帮扶方式，在扶贫项目、资金使用上向有发展意愿、发展能力的贫困户倾斜，进一步激发贫困户内生动力。

5、加大督查考核力度。将林业脱贫攻坚工作纳入林长制考核的重要内容，加大工作推进和调度力度，及时督促各项政策、措施、项目、资金落实到位。各地林业部门要按照推进要求，准确、据实报送工作信息，妥善保存到村到户的落实清单和相关资料，健全“四不两直”暗访工作机制，不断提高发现问题和处理问题能力，确保年度林业脱贫攻坚工作抓紧抓实抓到位。