市林业局2024年10月18日政风行风上线

1.主持人：近日省政府新闻办召开了《安徽省深化集体林权制度改革实施方案》政策解读新闻发布会，大家对林木采伐普遍关心，请问这次林木采伐管理政策上有什么新变化？《实施方案》对全市集体林区经济有什么影响？

答：好的。《安徽省深化集体林权制度改革实施方案》是全省深化林改的重要指导文件。《实施方案》聚焦“山要怎么分、树要怎么砍、钱从哪里来、单家独户怎么办”四个问题，明确了8项重点任务。林木采伐是林业经营者的主要目标，也是林农最关切的林改问题。《实施方案》在林木采伐管理政策上，提出了一系列措施，推动采伐管理更科学、更灵活，给予林业经营者更多便利、更大自主权。主要有三个方面的变化：一是建全森林经营管理制度。以经过批准的森林经营方案，作为确定年度林木采伐任务和审批采伐证的重要依据，实行采伐限额五年总控政策，抚育采伐和低产低效林改造分项采伐限额不足的，可使用主伐和更新采伐限额。二是全面取消人工商品林主伐年龄限制。允许各县根据森林经营培育的目标，确定人工商品林采伐年龄的参考范围，突破了因采伐年龄管死商品林的限制。三是优化林木采伐审批。目前我市绝大多数区县乡镇已实行采伐告知承诺制，对林农个人申请采伐、采挖人工商品林蓄积不超过15立方米的，推行告知承诺方式审批。本次《实施方案》印发后，未来可再次放宽到30立方米，进一步便利林农采伐办证需求。同时，针对短轮伐期用材林、工业原料林皆伐作业，积极探索按面积审批。这些举措将更加方便广大林农和经营者办理采伐许可。

《实施方案》出台以来，全市各地对承包期限将近的集体林地，以部分乡镇为试点，逐步依法开展延包工作。目前全市集体林地承包关系相对稳定，林区发展取得了一定成效。体现在林区经济上，主要有三方面：一是林区生产有了新模式。在歙县金川乡，几年前还存在山场无人管护、村内“人去山空”的现象。现在通过山核桃林地“一块钱”大托管，100亩山场得到组合，村民每年每株山核桃只需交一块钱，就可以收到分红。2023年基地产量同比增收50%以上，果脯售价提高30%，实现了山核桃产值翻一番。通过联户经营、合作经营等模式，有效解答了“钱从哪里来”、“单家独户怎么办”的问题，实现了山区特色产业的“提质增效”。二是林农增收有了新途径。在黄山区仙源镇，公司以资金入股、弦歌村委会以油茶林木入股、村民以山场入股的方式，建立“公司+村集体+农户”利益联结机制，成立黄山区仙源弦歌油茶合作社。2023年，合作社通过发展特色产业为村集体增收约48.6万元，社员劳务收入超过165万元，社员保底分红超过28万元，村民实现了“足不出村”，就能获得可观的收入。三是林业金融有了新气象。近年来，我市陆续推出“山核桃贷Plus”、“五黑贷”等林业金融产品，积极发挥增信融资功能，为森林质量提升、林农增收提供金融保障，解决了林农、企业面临贷款难、融资难的“闭门羹”。同时，全市林业保险覆盖面逐年提高，林业财政安全性得到极大提升。中央政策性森林保险对公益林实行应保尽保，商品林实行愿保尽保，从根本上给林区实施“兜底”。野生动物致害政府救助责任保险、古树名木救助责任保险也切实提高了山区群众的“安全感”。

2.主持人：目前我市已进入森林防火期，当前面临着什么样的形势？我们又采取了哪些工作措施？

答：每年的10月1日到次年的4月30日是我市的森林防火期。目前，我市已全面进入秋冬季森林防火期。今年以来，全市森林防火工作形势总体平稳，但是随着气候变暖、极端天气频发，森林火险超规律特征明显，森林防火形势较以往更加严峻复杂。我市森林资源丰富、森林覆盖率高，森林防火工作点多面广，加之山高坡陡、地形复杂，一旦发生火灾，扑救十分困难。

面对压力和挑战，全市林业系统干部职工始终坚持把“防”摆在第一位，早安排、早部署，扣紧防救链条，层层压实责任。经分析研判，我们制定了有针对性的应对措施，全力防范化解森林火灾风险。一是细化责任落实，推动示范引领。提请发布总林长令，召开森林防火和安全生产专题会议，会同应急、公安、气象等会商研判森林防灭火形势，并根据气象专报，实时发布气象预报预警，及时进行工作部署。以深入推进森林防火网格化管理试点建设为抓手，进一步细化各级网格工作责任。注重总结推广各级创新试点经验做法，推动示范网格建设，积极打造黄山风景区防火智慧网格。二是紧盯隐患排查，严格源头治理。及时发布禁火令，在高火险天气林区禁止一切野外用火。组织基层一线和国有林场、自然保护区、风景名胜区、森林公园等常态化开展森林火灾风险巡查巡护，加强疫木处置等生产性用火审批管理，落实森林违法违规野外用火举报奖励机制，推广将森林防火纳入村规民约等有效做法。全面落实森林火灾重大隐患动态清零专项行动，分层、分级组织开展重要网格深度清理， 实行“一目标一台账”，落实隐患清单销号制，实现反馈整改、挂账销号等闭环管理。三是创新技术应用，强化项目建设。强化烟雾识别、火情蔓延、人工智能等技术应用，不断优化卫星监测、舆情监控、远程视频监控、无人机巡护等技防手段。拓展与应急、气象等单位资源共享渠道，纵向贯通各级防灭火部门数据链条，进一步提升跨部门、跨层级信息汇聚与分析能力。积极推进森林火灾高风险区综合治理项目实施。以项目建设为抓手，推动全市预警监测、瞭望设施、水源点等各类基础设施不断完善。大力发展以水灭火装备，推广大功率水泵，实现基础能力建设的整体提升。四是狠抓宣传教育，营造浓厚氛围。开展秋冬季“森林防火宣传月”活动，推动森林防火宣传教育进校园、进社区、进企业、进村庄、进家庭；通过入户张贴告知书、大喇叭广播、电视台、报纸、朋友圈宣传等方式，增强宣传针对性和实效性。用好案例教育法，加强警示教育，筑牢群防群治基础。五是强化演练培训，提升应急能力。加强会商研判和信息调度，强化火险监测预警，分级分区完善森林火情早期处理预案。严格落实24小时值班和领导带班制度，规范信息报送。强化各级防扑火队伍建设，组织各森林防扑火队伍结合实际，加强体能、以水灭火战术战法技能训练和实战模拟演练，做好应急情况下的机具、物资、油料等后勤保障工作，确保一旦发生火情，能集中优势兵力，速战速决。组织举办全市森林防火综合演练，通过真演实练提升林业部门防火巡护和早期火情处置能力。开展综合应急小分队集中培训，进一步提升综合应急小分队应对突发事件的整体能力。

3.主持人：秋高气爽时节，大家都喜欢到野外、林区去旅游露营、徒步旅行，那么在森林防火方面有哪些注意事项？

答：进入林区，一定要牢记森林防火安全“十不准”：1.不准携带火种进山；2.不准在野外烧火取暖；3.不准在林区野炊、烧烤食物；4.不准在林区吸烟、打火把照明；5.不准在林区内上香、烧纸、燃放烟花爆竹；6.不准炼山、烧荒、烧田埂草、堆烧等；7.不准让特殊人群和未成年人在林区内玩火；8.不准乘车时向外扔烟头；9.不准在林区内狩猎、放火驱兽；10.不准让老、幼、弱、病、残者参加扑火抢险。在遇到森林火灾时，要积极采取自救，及时撤离火场，保护自身安全，同时拨打110或12119报警电话。