关于印发《黄山市林业系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》的通知

各区县林业局，黄山风景区管委园林局，黄山高新区管委会办公室，局机关各科室、局属各单位：

现将《黄山市林业系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

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黄山市林业系统安全生产治本攻坚三年行动

实施方案（2024—2026年）

    为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实林业行业安全生产基础，坚决防范遏制重特大生产安全事故发生，从根本上消除事故隐患，按照安徽省林业局《安徽省林业系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》和市安委会《黄山市安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》要求，结合我市林业工作实际制定本方案。

一、工作目标

通过三年治本攻坚，全市各级林业主管部门及林业生产经营单位安全发展理念进一步树牢，底线思维和红线意识进一步强化，安全生产责任体系进一步健全，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的能力进一步提升。聚焦林业安全生产重要领域、关键环节，突出自然保护地、国有林场、国有苗圃等重点单位，建立健全重大事故隐患责任体系，努力夯实安全生产基础，全面抓好各项防范措施，大力提升本质安全水平，全力解决影响林业行业安全生产的共性问题、突出问题和深层次矛盾，确保全市林业行业安全生产形势持续稳定向好，为建设绿美江淮守好安全底线。

二、主要任务

    （一）开展林业行业安全教育培训。每年组织开展林业主管部门有关负责人和生产经营单位主要负责人安全生产培训。采取专题讲座、经验交流、座谈讨论和现场教学等多种形式，推动实现各级林业主管部门有关负责人安全教育培训全覆盖。各地各单位要将安全生产监督管理纳入各级林业系统领导干部培训内容，组织开展林业生产经营单位主要负责人安全教育培训，提高广大林业干部职工的安全防范意识。督促林业生产经营单位严格落实安全教育培训制度，保证从业人员牢记安全生产规章制度和安全操作规程，掌握岗位安全操作技能和事故应急处置措施，熟悉野外作业风险和防范措施。

（二）深化重大事故隐患专项治理行动。全面总结重大事故隐患专项排查整治2023行动经验做法，持续深化林业系统安全生产专项治理，进一步细化安全生产检查重点事项。抓好 《林业行业生产安全重大事故隐患判定标准（试行）》的宣传贯彻，建立健全隐患清单管理，鼓励各地结合当地实际，完善配套文件,规范隐患排查机制，切实提升排查整治效果。

（三）推动重大事故隐患动态清零。督促林业生产经营单位健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制，落实全员安全生产岗位责任制。推动生产经营单位主要负责人每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查。对未开展排查或者查出后拒不整改等导致重大隐患长期存在的要按照事故对待，查清问题并严肃责任追究。

（四）提高安全科技支撑和工程治理水平。注重用科技引领提升林业灾害防治能力，推动黄山风景区试点开展“智慧网格”，完善黄山市森林防火应急系统，强化网格管理基础数据集成与运用，实现火情早预警、早发现、早报告。贯彻实施《黄山市全面推进森林防火网格化管理试点建设实施方案》，制定实施细则，组织开展各级各类示范网格建设。

（五）提升生产经营单位从业人员安全素质能力。推动营造林、木竹材采伐、疫木处理、野外调查监测、林草有害生物防治等作业人员，森林消防专业和半专业队伍，陆生野生动物人工繁育和公众展示展演相关人员的安全技能培训和能力提升。推动生产经营单位每年至少组织开展一次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少一次），让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，形成常态化机制。

（六）开展安全生产精准督查和帮扶。紧盯春节、“两会”、清明、五一、中秋、国庆等关键时期和重要节点，综合运用“四不两直”、明查暗访等方式，聚焦重大事故隐患排查整治，深入推进精准督导帮扶，督促安全生产工作落实落细落到位。加大执法力度，依法严厉打击林业安全生产领域违法行为。持续开展局各科室单位安全责任清单和隐患清单管理，签订安全生产责任书，每季度至少组织开展一次安全生产检查。

（七）提升全员安全素质。加强全员、全民安全生产宣传教育，持续开展安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，因地制宜推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。集中宣传林业行业安全生产方针政策、法律法规以及安全生产岗位责任、安全知识和避险逃生技能等科普知识。深入推进案例教育法，开展安全事故警示教育，以案释法引导从业人员深刻汲取事故教训。

三、进度安排

从2024年1月至2026年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（即日起至2024年4月）。各级林业主管部门根据省、市有关工作要求，结合各地各单位实际，研究制定安全生产治本攻坚三年行动实施方案，明确工作任务、时间进度、工作措施和职责分工，全面部署、宣传发动林业行业三年攻坚行动。

（二）专项治理阶段（2024年5月至2025年12月）。有序推进治本攻坚行动，对本地区、本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致排查治理，建立完善重大事故隐患数据库，制定时间表、路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。

（三）巩固提升阶段（2026年1月至2026年9月）。动态更新重大事故隐患数据库，针对重难点问题，实行挂牌督办、亮灯提醒，责令加强管控、限期整改，有效遏制重大事故隐患增量。持续加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，巩固提升安全生产治理水平，整治工作取得明显成效。

（四）总结评估阶段 （2026年10月至2026年12月）。全面总结全市林业系统安全生产治本攻坚三年行动取得的成效，深入分析存在的共性问题和突出隐患，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，推动形成安全生产工作长效机制，不断夯实林区安全基础。

四、保障措施

（一）强化组织领导。各地各单位要高度重视林业系统安全生产治本攻坚三年行动，提高政治站位，认真研究本地区本单位林业安全生产突出问题与重点任务，加强统筹协调，制定工作方案，细化任务分工，抓好责任落实。主要负责人要亲自召开专题会议进行动员部署，定期听取情况汇报。分管负责人及时研究分管行业领域安全生产突出问题，并经常性开展督导调研。

（二）加大安全投入。各区县林业主管部门要主动向地方党委政府汇报本地区林业系统安全生产治本攻坚三年行动进展情况，积极争取将所需资金纳入同级财政预算。要督促林业生产经营单位加大安全生产投入力度，不断改善安全生产条件。

（三）加强正向激励。市林业局将定期调度各区县三年行动工作情况，梳理各地典型经验及做法，探索将有效经验转化为制度性成果。强化正面典型引导和示范引路，通报表扬工作措施有力、成效明显的地区，以点带面推动提升整体工作水平。

（四）及时总结上报。各地、各有关单位要认真梳理安全生产治本攻坚三年行动工作情况，及时将相关材料报送至市林业局森林防火科邮箱 hsslyjslfh@163.com。其中：3月25日前，报送联络员名单（附件1）、行动实施方案和动员部署情况；从3月开始，每月底前报送治本攻坚三年行动隐患清单表 （附件2）。