市林业局局长方蓉艳：解读《黄山市人民政府关于印发黄山市全面推进森林防火网格化管理试点建设实施方案的通知》

市林业局局长方蓉艳就《黄山市人民政府关于印发黄山市全面推进森林防火网格化管理试点建设实施方案的通知》进行解读。

问：请您介绍一下文件的出台背景？

答：安徽省是首个全国林长制改革示范区，2022年12月，国家林草局同意安徽省为全国森林防火网格化管理试点省。2023年9月，安徽省人民政府下发《关于印发全国森林防火网格化管理试点省建设实施方案的通知》（皖政〔2023〕64号）。为适应新形势下森林草原防灭火工作的新要求，全面落实网格管理任务，扎实推进森林防火网格化管理试点建设，依据相关政策规定，结合黄山市林业实际，我局起草了《黄山市全面推进森林防火网格化管理试点建设实施方案》（以下简称《实施方案》）。

问：请您介绍一下文件的起草过程？

答：文件起草经过三个阶段。

第一阶段，深入区县进行调查研究，学习借鉴其他地市经验做法，依据上级文件，结合《黄山市林长制规定》要求和我市实际，在2023年11月20日，我们起草了《实施方案（征求意见稿）》。

第二阶段，向各地有关单位征求相关意见。先后3次征求意见，并召开征求意见座谈会，根据大家的反馈意见，我们进一步修改完善，形成《实施方案》（送审稿）。

第三阶段，2023年12月，《实施方案》（送审稿）通过市林业局党组会研究、市司法局合法性审查和市市场监督管理局公平竞争审查。2024年1月8日，经市政府第四十五次常务会议审议通过。

问：请您介绍一下文件的工作目标？

答：通过在全市推进森林防火网格化管理，实现森林火灾受害率稳定控制在0.3‰以内，森林防灭火能力显著增强，全民防火意识和法治观念持续提高，综合防控水平全面提升。

问：请您介绍一下文件的重点内容？

答：主要有5个方面主要任务。

一是划定森林防火网格。结合各级林长责任区，系统建立市、县、乡、村、基本网格（护林员、防扑火队员）五级森林防火网格。国有林场等森林经营单位、有森林防火任务的自然保护地结合实际划分森林防火网格。

二是增强网格管火功能。加强网格火源管控、健全隐患排查机制、加强联防联控、构建全民防火的安全氛围，落实林长巡林制度，做到风险隐患和森林火情“实时上报、及时处置、闭环管理”。

三是发挥科技支撑作用。主要包括构建森林防火管理统一平台和强化智慧监测，通过健全一体化监测预警体系，实现火情全程线上调度。

四是建设林火阻隔系统。主要包括科学布设防火隔离带和实施引水上山工程建设。通过构建自然、工程、生物阻隔相结合的保护防线，加快蓄水池、取水点等基础设施建设，提升网格的系统阻燃和以水灭火处置能力。

五是提升火情处置能力。主要包括完善早期火情预案管理，强化防扑火队伍建设、提高物资装备水平、加强实战演练和教育培训、统筹网格基础建设谋划。通过开展各级网格队伍和物资保障建设，建强各级火情处置队伍，提升物资装备、火情处置标准化、科学化能力。

问：请您介绍一下文件的创新举措？

答：主要有三个方面。

一是林长统筹作用更加彰显。深度融合了林长责任区域和履职模式，同时将森林防火网格化管理纳入林长制考核。

二是工作运行机制更加顺畅。细化任务分工，完善火源管控、隐患排查、巡林检查、预警响应、火情处置和信息共享等各方面工作机制，建立规范的工作运行秩序。

三是科学系统治理更加高效。围绕提升信息化水平、完善林火阻隔体系、快速提升火情处置能力等方面开展全流程、全覆盖治理，着力解决全市森林防火工作存在的突出矛盾和关键短板，实现森林火灾综合防控水平整体提高。

问：请您介绍一下文件的下一步计划？

答：下一步，我们将加强对各区县森林防火网格化管理工作的督查指导，细化责任区域和责任要求，明确责任到人。加强对各级网格负责人、网格员、防扑火队伍的培训指导，提高履职能力。及时总结推广工作中的先进典型，进一步增强典型的示范效应。

问：请你解释一下文件的关键词？

答：基本网格，是由护林员、防扑火队员等组成，负责防火巡护、宣传劝导、隐患排查、火情报告、早期处置等工作。

问：请您告知一下文件的咨询联系方式？

答：如果想进一步了解《实施方案》更多内容，请咨询黄山市林业局森林防火科，联系人:胡长贵，咨询电话：0559-2514538。