市林业局局长方蓉艳： 解读《安徽省黄山市国土绿化试点示范项目管理暂行办法》

市林业局局长方蓉艳就《安徽省黄山市国土绿化试点示范项目管理暂行办法》进行解读。

问：请您介绍一下文件的出台背景？

答：为贯彻落实党中央、国务院关于科学开展国土绿化的决策部署，深入推进大规模国土绿化行动，积极做好碳达峰、碳中和工作，根据财政部和国家林草局的有关通知，我市申报了安徽省国土绿化试点示范项目。在经历了省、国家两轮竞争性评审和公示后，本项目在全国47个项目中脱颖而出，成功入围。

为确保项目建设和规范管理，以高质量如期实现项目建设绩效目标，我们广泛征求了各地、各单位的意见，制定了本《办法》。期待通过大家的共同努力，推动国土绿化事业取得实质性成果。

问：请您介绍一下文件的起草过程？

答：今年的3月15日，财政部下发了2023年林业草原改革发展资金预算的通知，向安徽省黄山市国土绿化试点示范项目下达了2亿元的预算。随后我局相继成立项目领导小组和工作专班，开始制定起草方案，形成了征求意见稿。4月25日，项目领导小组办公室发布了《关于征求<安徽省黄山市国土绿化试点示范项目管理暂行办法(征求意见稿)>意见建议的函》，向各区县人民政府、黄山风景区管委会、市直有关单位征求意见。5月17日，市委常委、常务副市长朱策主持召开安徽省黄山市国土绿化试点示范项目动员会，会议审议了《安徽省黄山市国土绿化试点示范项目管理暂行办法（送审稿）》。根据会议精神，项目领导小组办公室对送审稿进行了进一步修改完善。5月25日，项目建设领导小组办公室再次向市直有关单位，各区县政府，黄山风景区管委会征求意见，对收集到的4条意见全部采纳。最终于8月14日，经市政府领导同意，市项目建设领导小组正式印发《关于印发<安徽省黄山市国土绿化试点示范项目管理暂行办法>的通知》。

问：请您介绍一下文件的工作目标？

答：项目以维护生态安全、提振生态经济、弘扬生态文化为目标，坚持“科学、生态、节俭”原则，坚持系统观念，将项目建设与木本油料产业发展、松材线虫病防治、生物防火林带建设、国家储备林建设等相结合，精准提升森林质量，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。

问：请您介绍一下文件的重点内容？

答：第一章共5条，明确了项目的指导思想和主要目标，涵盖了项目具体的建设任务和具体要求。

第二章共8条，介绍了项目运行机制，明确了项目的组织领导、技术标准、激励机制等。

第三章共13条，涉及项目实施和监管，包括完善项目审批程序、作业设计编制修改流程，强调加强示范片建设、施工监理，以及建立进度反馈、风险评估等内容。

第四章共7条，涉及项目的资金管理与绩效评价。包括任务分配，档案管理，财务监管、绩效考核等内容。

第五章共3条，明确了国土绿化试点示范项目的核查验收流程。

第六章共1条，明确了项目的责任追究。

第七章共3条，明确了办法解释责任、对项目管理要求的完善方式以及生效日期。

问：请您介绍一下文件的创新举措？

答：本办法主要有两点创新举措，这是首次为单体国土绿化重大项目专门制定了管理办法，不仅规范该项目管理，也为今后国土绿化重大项目谋划申报和实施管理积累经验、提供借鉴。

同时办法还充分吸收了最新的管理政策和技术要求。该办法不仅遵循国家和省关于国土绿化试点示范项目申报实施的相关规定，还结合了《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》和《国土绿化项目作业设计管理规定》等相关政策和技术要求，也充分考虑到区县意见，增强项目管理的可操作性。

问：请您介绍一下文件的下一步计划？

答：下一步，我们一是抓好管理办法的执行，确保国土绿化试点示范项目如期完成；二是做好制度完善和提升，收集各区县和相关单位在实施过程中遇到的问题和意见建议，不断总结项目管理经验，完善项目管理制度；三是在实施过程中总结项目管理经验，为下一步谋划和实施国土绿化重大项目提供借鉴。

问：请你解释一下文件的关键词？

答：国土绿化试点示范项目，是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实习近平生态文明思想,深入践行绿水青山就是金山银山理念,统筹山水林田湖草系统治理,精准提升森林质量,提升生态系统多样性、稳定性、持续性,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,加快推进林业高质量发展的国土绿化项目。

问：请您告知一下文件的咨询联系方式？

答： 如对《办法》有不理解之处，可拨打2513613向黄山市林业局生态保护修复科李维科长咨询。