黄山市林业局2022年度法治政府建设情况报告

2022年我局深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，按照市委市政府的工作部署要求，全力推进法治林业建设。现将有关情况报告如下：

一、上一年法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

一是强化思想引领。习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组重点学习内容，开展专题学习2次，邀请专家开展习近平法治思想专题辅导1次。二是强化组织领导。局党组书记、

局长认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。及时根据人事变动，调整以一把手为组长，其他领导班子成员为副组长，各科室、局属单位负责人为成员的工作领导小组，统筹抓好法治建设工作。印发《黄山市林业局2022年法治政府建设工作要点》，全面部署法治建设事宜，序时推进年度要点工作。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

一是全面梳理权责清单。积极开展市级本系统权责清单、公共服务清单、行政权力中介服务清单、行政许可事项清单制定梳理工作，梳理权责清单124项，公共服务清单37项、行政权力中介服务清单1项、行政许可事项清单16项。二是持续深化“放管服”改革。大力推行不见面审批，稳步优化行政审批服务事项，13个事项的申请材料由平均6.63个减少到2.26个，减少率达66%；办理时限由平均19.54个工作日减少到2.92个工作日，减少率达85%。全面实行“最多跑一次”政务服务模式，推行政务服务事项“容缺受理”，推广证明事项告知承诺制政务事项11项，保留证明事项4项，完善非工作日预约服务机制。今年以来窗口累计受理行政许可事项325件，办结325件，窗口提供预约服务11次，办结率、好评率达100%。三是持续优化法治化营商环境。扎实开展妨碍全国统一大市场建设规定和实际情况自查清理，经排查我局不存在妨碍全国统一市场建设政策措施情况。扎实做好“四送一服”双千工程，及时收办“四送一服”平台企业留言，对企业反映的困难和问题，通过实地走访等形式详细了解企业运行情况，倾听企业发展需求，帮助企业协调解决实际困难，2022年圆满办结“四送一服”平台企业反映和诉求4件，受到企业一致好评。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

一是健全依法决策机制。严格执行《黄山市林业局重大事项决策合法性审查制度》，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序具体要求，确保重大行政决策结果科学公正合法。二是加强合法性审查工作。常年聘请安徽道同律师事务所律师担任法律顾问,积极培养公职律师，对林业各项行政决策实行政策法规科和外聘法律顾问的双重法制审核。进一步完善公平竞争审查工作机制，统筹做好政策措施存量清理和增量审查。2022年局政策法规科和外聘法律顾问累计参与各项法制审核50余次，切实增强决策的合法性。

（四）严格规范公正文明执法情况

一是加强重点领域执法。立足部门职能，积极开展森林督查、打击野生动物违法犯罪行为专项执法行动、检疫执法专项行动等，严厉打击破坏森林资源违法行为。2022年全市累计受理林业和草原行政案件752起，其中办结735起，结案率达97.74%。二是开展案卷评查活动。组织部署开展2022年全市林业行政处罚、行政许可案卷评查，对2020年10月1日至2022年8月31日期间办结的1500余件行政许可、行政处罚案卷开展区县自查、市局抽查、集中评查。经评查，全市整体案卷评查结果良好，并根据评查结果，择优推荐4件上报省林业局，其中黄山区林业局所作的林业行政许可案卷被评为全省优秀案卷。三是加强林业行政执法队伍建设。组织单位新进人员参加林业行政执法资格考试，2022年全市林业系统共计65人参加林业专门法律知识考试，其中50人成绩合格。举办全市林业行政执法培训班，邀请法律专业人士、区县执法骨干等围绕行政处罚法、行政执法三项制度、林业行政执法实务以及林业行政法律文书制作等开展专题执法培训，受训人次达100余人次。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

一是加强涉林社会矛盾纠纷预警监测。定期召开防范化解重大风险研判会议，建立健全源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制，依法及时处置各类涉林信访案件，2022年共受理上访、信访案件12宗，办结12宗，办结率100%。二是构建多元预防化解机制。针对近年来国有林场改革、集体林权制度改革、占用林地等林业领域矛盾纠纷多发情况，持续深化林权制度改革，健全完善生态产品价值实现机制，深入开展扫黑除恶和平安林区建设，积极推动绿水青山向金山银山转换。三是加强林业行政复议和应诉工作。2022年我局未发生行政应诉、行政复议、行政裁决事项。

（六）规范行政权力制约监督情况

一是强化自我监督。执行《黄山市林业局关于实行行政执法责任制和错案责任追究制度的实施意见》，健全常态化的责任追究机制。强化行政机关履行给付义务情况清查，依法推进公共政策兑现，在政策执行、协议履行等方面未发现问题，无公共政策兑现和合同协议履行存量问题清单。二是加强民主监督。落实《黄山市林业局行政执法投诉举报处理暂行办法》，设置举报箱、电子信箱、热线电话等，畅通社会公众投诉举报渠道。全面深化政务公开工作，推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，全年依法办理政府信息公开申请1件。三是重视人大、政协监督。2022年我局承办的市人大建议和政协提案共计29件，其中：市八届人大一次会议建议11件（主办6件、协办5件），市政协八届一次会议提案18件（主办8件、协办10件）。所有主办件均完成与人大代表、政协委员见面沟通和意见征询，见面率、办结率、满意率均达100%。

（七）强化法治政府建设保障情况

一是加强林业干部职工法治队伍建设。全面落实工作人员学法用法制度，持续加强宪法法律和党章党规学习，组织参加宪法、反有组织犯罪法、党内法规等法律知识测试活动，深入开展“民法典宣传月”“宪法宣传周”等集中宣传活动，累计受众3000余人次。二是加强林农林企普法。紧扣“爱鸟周”“世界野生动植物日”“森林防火宣传月”等宣传活动，以悬挂横幅、发放宣传手册、现场指导等方式，开展林业法律法规的立体式宣传。同时注重结合各类专项行动推动以案释法，进一步强化群众对林业法律法规的认识，形成执法带动普法、普法促进执法的良好局面。据统计，全市林业系统累计接受群众咨询1300余人，悬挂条幅3300余条，发放各类宣传资料40万余份。

二、2022年度法治政府建设存在的不足和原因

2022年我局在法治政府建设工作方面虽然取得了一定成效，但仍存在不足，主要表现在林业行政执法水平有待进一步提高，原因在于森林公安转隶后，林业执法力量不足，且普遍缺乏法律专业背景等。

三、2023年度推进法治政府建设的主要安排

一是进一步强化“双轮驱动”。深入贯彻落实市法治建设“一规划两方案”，紧密结合林长制改革示范区建设，更加注重系统观念，着力以改革完善法治，以法治保障改革。

二是进一步推进执法规范。继续加强沟通协调，逐步理顺林业行政执法体制，完善机构设置，加强人员力量。落实行政执法“三项制度”，持续开展全市林业行政执法培训、案卷评查等活动，完善执法监督机制，不断推进行政执法规范化、标准化。

三是进一步增强普法实效。丰富宣传内容、创新普法形式，压紧压实“谁执法谁普法”普法责任制，推动林业法治文化阵地建设，推进普法与依法治林深度融合。

四、其他需要报告的情况

无。

联系人：程敏君，联系电话：2514538。

黄山市林业局

2023年2月28日