市林业局局长宣四平：解读《黄山市林业局2021年工作要点》

问：请您介绍一下《工作要点》的制定背景？

市林业局局长宣四平：2021年是建党100周年，是“十四五”规划的开局之年。也是深化新一轮林长制改革的关键一年。林业改革发展要求高、任务重，各项工作千头万绪。为做好新阶段的林业工作，进一步增强工作的系统性、预见性和创造性，当好党委政府的参谋和助手，结合黄山林业实际，特制定此工作要点。

问：请您介绍一下《工作要点》的起草过程？

市林业局局长宣四平：根据上级林业部门的总体部署，局党组认真研究，各科室单位着手谋划，由办公室汇总形成初稿，在广泛征求各科室单位和基层林业部门意见建议的基础上，形成《工作要点》。

问：请您介绍一下2021年我市林业工作的工作目标有哪些？

市林业局局长宣四平：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真践行习近平生态文明思想，落实市委、市政府和上级林业部门的重大决策部署，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，统筹推进山水林田湖草系统治理，以推动林业高质量发展为目标，扎实推进林长制改革示范区建设，全面加强林业生态建设，大力发展绿色富民产业，为建设更美丽更富裕更文明的现代化新黄山作出新的更大贡献。

问：请您介绍一下《工作要点》的重点内容？

市林业局局长宣四平：（一）深化改革，推进林业治理体系更加完善。一是积极深化新一轮林长制改革。一是深化新一轮林长制改革。认真贯彻落实中央全面推行林长制的意见，高标准高质量推进3个省级示范先行区和9个市级改革创新点建设，总结推广林长制改革的新鲜经验和成功案例，选树先进典型。科学编制实施“十四五”林业发展规划，严格落实《黄山市林业推进乡村振兴战略实施方案》，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加强《黄山市林长制规定》宣传，强化成员单位职责，营造全社会推进林长制改革的浓厚氛围。完善林长制信息化平台建设，以信息化助力林长制智慧升级。二是加快集体林权制度配套改革。进一步扩大林权抵押贷款，力争全市林权抵押贷款累计总额突破33亿元。拓宽林业投融资渠道，着力推进政策性森林保险，实现生态公益林应保全保、商品林愿保尽保，共计划续保面积约1064万亩。积极探索放活林地经营权等系列措施，激发改革活力，促进林业高质量发展。

（二）多措并举，推动资源管护措施落实落细。一是强化松材线虫病防治，严格落实《2020-2021年度松材线虫病防治实施方案》，推行第三方核查评估机制，强化防治质量检查验收。抓实抓细松材线虫病专项普查，组织开展松木及其制品检疫执法专项行动。科学制定黄山市松材线虫病防控5年攻坚行动方案，精准实施环黄山风景区松材线虫病“靶向”防控战略。全面落实毗连区域松材线虫病联防联治工作机制。二是持续保持森林防火的高压态势。进一步完善森林防火长效机制，广泛组织森林防火宣传活动，加强森林防火无人机管理使用，加大野外火源管理力度，认真落实值班值守，做好应急应对准备，坚决织牢森林防火安全网。确保年森林火灾受害率不超过0.5‰，不发生重大森林火灾。三是完善自然保护地体系推进国家公园建设。严格履行好自然保护地统一监管职责，推进保护地大排查工作。继续开展自然保护地整合优化工作，确保自然保护地面积不减少、功能不降低、性质不改变。编制《创建黄山国家公园工作推进方案》，精心谋划和推进黄山国家公园建设任务。四是切实强化林政资源管理。严格执行全市“十四五”林木限额采伐和凭证采伐制度，确保全市年森林资源消耗量控制在省政府下达的限额以内。严格执行使用林地定额管理和用途管制制度，进一步规范林地审核审批管理工作，继续推进退耕还林林地市域范围内异地“占补平衡”和国有林地补充国有林场林地“补充平衡”工作，保障重点项目建设。推进2021年森林督查工作，确保破坏森林资源违法行为及时发现、及时查处和及时整改。五是持续加强野生动植物保护。持续加大全国人大《决定》及野生动植物相关法律法规宣传力度，继续做好禁食野生动物养殖户转产转型帮扶工作。增强部门联动，开展打击野生动植物非法贸易行动和打击野生动物违法犯罪行为专项执法行动。加强古树名木保护，推进古树名木修复项目建设，深化“树长制”机制对维护古树名木安全、促进健康生长的积极作用。六是全面推进林业法治建设。加强林业普法宣传，健全完善林业执法体系，提升林业执法水平。坚持依法治林，依法查处涉林案件，营造良好林区社会治安环境，进一步筑牢生态保护防线。

（三）精准施策，促进绿色富民产业稳步发展。一是做大做强新型经营主体。一是做大做强新型经营主体。开展第八批省级以上林业龙头企业申报复核工作，积极发展林业专业合作组织，采取“龙头企业+基地+专业合作组织+农户”的模式，进一步提高林业产业的组织化程度和专业化水平。二是加快特色基地建设。按照“产业生态化、生态产业化”的要求，大力发展经济林、林下中药材、森林康养、花卉苗木等特色基地，为特色产业发展夯实基础。三是不断强化科技兴林。加快林业技术推广示范基地和成果转化基地建设，大力推广油茶、山核桃、香榧、枇杷优良品种丰产栽培及毛竹低产林改造等林业新科技、新技术，提高林分质量和林地产出率。四是大力发展林下经济。深入实施《黄山市2020-2025年林下经济实施意见》，引导农民利用丰富林下资源，着力发展林下种植、林下养殖、林下产品采集加工和森林景观利用等四大类林下经济，不断提高林地的使用率和产出率，实现生态与富民的双赢。

（四）抢抓时间，确保造林绿化任务全面完成。全面完成林业增绿增效工程任务，继续推进“四旁四边四创”绿化提升行动，重点抓好长江防护林工程、油茶等木本油料林、环黄山松材线虫病疫木伐除区生态修复、黄山林场国家储备林、歙县欧投行贷款2021年长江经济带珍稀树种保护与发展等项目建设，强化生态护林员精准动态管理机制建设，抓好标准化林业站创建，认真落实林业血防工作。2021年计划完成人工造林0.8万亩，封山育林6.5万亩，森林抚育96万亩，退化林修复7万亩。完成四旁四边造林2500亩，道路河流绿化87公里，创建省级森林城市1个，森林城镇5个，森林村庄23个，森林长廊10公里。推进2个县级国家森林城市创建工作。

（五）始终坚持全面从严治党。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把“不忘初心、牢记使命”作为加强机关党建的永恒课题和党员干部的终身课题，进一步巩固拓展主题教育成果。以党的政治建设为统领，严格落实意识形态工作责任制，加强基层党组织标准化规范化建设。按照好干部标准选人用人，加快建设一支高素质专业化林业干部队伍。持之以恒纠治“四风”问题，严格落实中央八项规定精神和省市委实施细则，力戒形式主义、官僚主义，巩固基层减负成果。开展党史学习教育和新一轮深化“三个以案”警示教育，坚持“三查三问”。健全和完善廉政风险防控机制，大力营造风清气正、干事创业的良好环境，以优异成绩向建党100周年献礼。

问：请您介绍一下《工作要点》的下一步工作考虑？

市林业局局长宣四平:一要统筹兼顾、弹好钢琴。基层林业工作千头万绪，涉及方方面面，要做好林业工作，一定要善于抓本质抓重点抓关键，不能眉毛胡子一把抓。要把精力聚焦到事关林业发展全局和长远的大事上来，聚焦重点项目、重点工作、关键环节，紧盯大事要事打攻坚战、紧盯急事难事打歼灭战、紧盯薄弱环节打持久战，集中精力，持续用力，通过重点工作、关键环节的突破带动全局工作的高质量发展。

二要靠前指挥、亲力亲为。不能光坐在办公室看文件听汇报，要深入田间地头，带着问题沉下去，深入基层找答案。蹲点调研、解剖麻雀，不光要当指导员，更要当战斗员。只有深入一线了解情况，才能拿出具体务实管用的办法。

三要抓点示范、典型引路。我市林业资源禀赋深，生态基底厚，但是林业的特色不突出，亮点不明显，缺乏拿得出手的品牌和特色。要有标杆意识，品牌思维，找准林业特色、培树地方典型、突出重点项目、打造亮点工程，争取把“绿”用足用好。

四要创新思维、善于破局。面对新形势，迎接新挑战，要破除思维定式，敢想新方法，敢走新路子，用创新的眼光看待和用好我们的绿色优势，用新方法推动难题破解，用新技术提升发展水平，用新思维实现林业发展。

五要锲而不舍、持之以恒。林业工作的传统就是一棒接着一棒跑，一茬接着一茬干。在困难挑战面前，要敢啃“硬骨头”，敢挑“硬担子”，敢攻“硬任务”，以钉钉子的精神，锲而不舍抓协调，一丝不苟抓管理，攻坚克难、理清症结、破解难点、疏通堵点，过了一山再登一峰，跨过一沟再越一壑，不断通过化解难题开创工作新局面。