【文字解读】《黄山市观鸟点建设引导规划》

一、制定背景

黄山市是华东地区重要的鸟类迁徙通道与栖息地，森林覆盖率高达82.9%，孕育了超过300种鸟类资源，黄山、齐云山等山脉连绵，新安江、率水、横江三江交汇，形成了独特的山水生态系统，拥有丰富的植被类型与多样的水域环境。2024年中央一号文件提出要推进乡村全面振兴“路线图”，大力推进生态文明建设，生态旅游产业迎来高速发展期。因此为进一步贯彻落实习近平生态文明思想，践行两山转化理论，发展观鸟产业，既是对生态资源的保护性开发，也是顺应文旅产业转型升级趋势、培育经济新增长点的重要举措之一。对此，市委市政府领导高度重视，部署观鸟产业建设相关事宜，市林业局深入贯彻落实相关工作要求，制定专项工作计划，积极推动编制观鸟点建设引导规划，通过明确建设方向、细化核心要求，更以先行探索的定位，为后续规范发展奠定基础、发挥引导作用，为全市观鸟点建设提供坚实技术支撑。  

二、起草过程

局主要负责同志带队赴相关区县开展了专题调研，邀请观鸟人士及学院鸟类专家参加观鸟基地建设座谈会。经深入调研，参考借鉴了省内外各地的优秀经验做法，市林业局起草完成《黄山市观鸟点建设引导规划（征求意见稿）》，经征求意见且通过专家评审会，最终由市林业局党组会审定通过，2025年10月24日，黄山市林林业局正式印发《黄山市观鸟点建设引导规划》。

    三、主要内容

《黄山市观鸟点建设引导规划（送审稿）》包括总论、全市鸟类资源和时空分布、全市观鸟点建设的梯度布局及发展、观鸟时间和路线、观鸟棚等设施建设及设计要求、文明观鸟拍鸟提示、常见鸟类手册七个部分。

第一章总论包括背景及意义、行业发展及现状分析、定位及目标等内容。主要阐述了规划的背景与意义，指出黄山市作为华东重要鸟类迁徙通道和栖息地，拥有 300 余种鸟类，发展观鸟产业是践行 “两山” 理论、推动文旅升级的重要举措；分析了行业现状，明确黄山市在生态与旅游资源上的优势及设施滞后、品牌不足等问题；确定了规划定位为以观鸟活动串联生态观光、科普研学等，构建 “生态保护 + 科普教育 + 产业开发” 模式，覆盖全域并遵循生态优先、科学规划等原则，依据相关法律法规编制。

第二章全市鸟类资源和时空分布包括全市鸟类资源情况、我市鸟类迁徙及栖息时间、我市明星鸟种和分布图等内容。主要介绍黄山市鸟类资源丰富，共 19 目 71 科 350 种，其中国家一级保护鸟类 12 种、二级 66 种；阐述了鸟类迁徙及栖息时间，林鸟多为夏候鸟或留鸟，水鸟多为冬候鸟，旅鸟在春秋季出现；列举了寿带、白鹇、普通鳾等明星鸟种及其分布，部分鸟种有特定栖息区域，如普通鳾仅分布于徽州区西溪南镇。

第三章介绍全市观鸟点建设的梯度布局及发展。本章将观鸟点分为三个梯度，第一梯度包括傍霞村、石迹村、西溪南镇，基础设施较完善，已形成小规模观鸟经济，分别以寿带、白鹇、普通鳾为核心发展；第二梯度有乌石镇、王村镇等，鸟类丰富但设施待完善，计划优化观鸟点及配套；第三梯度为牯牛降等保护区及景区，交通住宿不便，需进一步监测后逐步推进建设。

第四章介绍观鸟时间和路线。主要明确观鸟时间，秋冬适合观测水鸟（10 月中下旬至次年 3 月下旬），春夏适合林鸟（3-10 月），日行性鸟类晨昏活跃，夜行性鸟类夜间可观测；在综合鸟类的代表物种或类群、易见程度等的基础上，合理规划各个区县观鸟线路，每条路线涵盖特色鸟种。

第五章介绍观鸟棚等设施建设及设计要求。本章提出观鸟设施设计需遵循因地制宜、生态友好等原则，与环境融合并保持安全距离；将设施分为直接性（移动式 / 固定式观察棚、观鸟塔等）和辅助性（情报交流中心等）；明确不同设施的选址、距离、材质等要求，如移动式观察棚需与鸟类保持 50-60 米距离，材质采用金属或木材，不同梯度观鸟点设施建设各有侧重。

第六章介绍文明观鸟拍鸟提示。本章强调以鸟类安全为前提，规范观鸟拍鸟行为，针对林鸟拍摄点，禁止使用诱鸟器、巢拍等行为；针对水鸟拍摄点，要求保持安全距离、规范使用拍摄设备、处理垃圾等；建议悬挂违规现象图示及禁止标识，增强约束力。

第七章介绍常见鸟类手册。本章选取黄山市代表性鸟类，分为明星鸟种、重点推荐鸟种、后备鸟种，标注了它们的形态特征、出现时间、分布区域及保护级别；附录列出黄山鸟类资源名录，包含鸟种学名、保护等级等信息。

四、创新举措

《黄山市观鸟点建设引导规划》依托市域丰富的鸟类资源与优质生态基底，不仅将观鸟活动打造为黄山市旅游产业的特色吸引点与重要赋能引擎，更以科学指引推动其规范有序开展，为后续发展提供坚实技术支撑。一是创新梯度布局策略。规划综合考量市域交通可达性、现有接待能力及鸟类资源分布特点，从“精品标杆、标准提升、储备培育”三个梯度提出布局方案，既筑牢生态安全底线，又能精准匹配不同群体的观鸟需求。二是科学构建观鸟体系。针对专业观鸟者、研学团队及大众游客等不同群体需求，规划科学设置7条特色观鸟路线，同步推出黄山市观鸟地图，积极探索“生态保护+科普教育+产业开发”协同发展模式，有效延伸和增值旅游产业链条。三是规范观测行为标准。以“保护优先、兼顾体验”为原则，结合不同鸟种的生活习性与栖息规律，规划明确观鸟棚建设标准、观测安全距离、设备使用规范及活动时段要求，同步制定文明观鸟操作指引，引导游客践行文明、科学的观鸟理念。

五、下一步工作考虑

我局将持续深化鸟类种群动态调查与栖息地修复提升，进一步加大鸟类等野生动物巡护力度，依托古树名木、森林步道等林业生态资源优化特色观鸟路线，以林业科普宣传为抓手强化爱鸟护鸟理念传播，推动林业生态保护与观鸟产业发展深度融合，切实把林业生态优势转化为绿色发展优势，实现生态保护与经济社会发展互促共赢。

六、解读机关、解读人及联系方式

如对《黄山市观鸟点建设引导规划》有不明晰之处，请咨询黄山市林业局市自然保护区管理处，联系人:马莉，咨询电话：0559-2342605。