关于对黄山市第八届人民代表大会第五次会议第0038号建议的答复

                                                                           签发人：方蓉艳

胡财保代表：

您在市八届人大五次会议期间提出的《关于加快黄山竹产业合作社发展的建议》收悉，经研究办理，现答复如下：

全市现有竹林总面积115.3万亩，其中毛竹林106.7万亩、雷竹3.2万亩、其他小径竹5.4万亩。近年来，全市林业系统紧抓“以竹代塑”契机，持续抓好竹产业发展，通过加强竹林培育、强化科技推广、完善政策落实、抓好龙头带动等措施，稳步推进竹产业发展。2024年全市竹产业总产值达16.18亿元，同比增长7.9%。

一、抢抓机遇，营造竹业发展环境。先后出台《黄山市乡村振兴产业发展“六业千亿”行动方案》《黄山市林业保护发展“十四五”规划》《黄山市林特产业高质量发展实施方案》等，将竹林培育和竹产业发展作为重要建设内容。2024年市林业局组织各区县及相关企业赴池州参加首届“以竹代塑”暨竹产业高质量发展大会和全国“以竹代塑”暨竹产业发展培训班，了解“以竹代塑”发展现状，探索发展方向，大力营造竹产业发展大环境。市发改委联合市林业局编制《黄山市推进“以竹代塑”应用推广基地建设实施方案》，成功争取安徽省“以竹代塑”应用推广试点。9月，市发改委、市林业局、市工业和信息化局和市财政局联合成立工作专班，印发《黄山市推进“以竹代塑”应用推广基地建设实施方案》（黄发改环资〔2024〕38号），围绕加强竹资源培育、推动竹资源下山、注重“以竹代塑”产业引育、打造“以竹代塑”产品应用场景、强化竹技术研发等 5个方面，共同推进我市“以竹代塑”应用推广省级试点建设工作。

二、深化改革，支持林权有序流转。为整合碎片化林地资源，提高生产经营效率，降低运营成本，经深入考察研究，结合我市实际，出台《黄山市贯彻落实<安徽省深化集体林权制度改革实施方案>若干措施》，提出16条工作举措和相关保障措施，系统推进我市深化集体林权制度改革工作。全市现有50亩以上规模经营主体87家，经营面积约11万亩。歙县出台《歙县鼓励集体林地经营权流转及林地适度规模经营奖补办法（试行）》，进一步激发林农流转积极性。石门乡流转1200亩竹林打造毛竹示范园基地和竹林康养项目，其中竹岭村流转500亩竹林打造集竹林采挖、亲子游玩、康养休闲等一体的清心谷森林康养基地，带动百姓增收致富。

三、主体培育，推动竹产业集聚发展。积极推广“企业+基地+合作社+农户”合作联结模式，全市现已培育竹产业国家级林业龙头企业1家、省级6家、市级7家，省级林业专业合作社、示范家庭林场7家。2024年通过持续推进“双招双引”，安徽鸿叶集团“以竹代塑”年产5万吨竹智能循环产业园项目落地徽州区。歙县持续完善竹产业加工点布局，利用石门乡、坑口乡闲置茶厂改造为特色农产品加工车间，加大在外能人、企业家返乡创业力度，先后成立安徽石门徽菜特色农产品加工有限公司、黄山春光旅游发展有限公司、日兴农产品加工厂、阳坑源丰农产品专业合作社，引进“以竹代塑”鲜竹破碎企业黄山众旺竹木制品有限公司，推动竹产业规模化发展。黄山区林业局会同黄山太平农商行创新开发“笋链贷”林业金融产品，2025年“笋链贷”拟向三丰片“笋企”注入专项信贷资金2000万元，及时帮助笋农回款，帮助笋企降本增效，实现互利共赢。

四、项目为引，加大政策扶持力度。组织歙县、祁门县积极谋划竹资源培育及产业融合发展项目申报亚行贷款支持，待省级实地评估。成功争取省级节能减碳专项资金累计300万元，聚焦竹子下山、以竹代塑产品应用，支持一批竹林基地基础配套设施改建、民宿集群“以竹代塑”示范应用等项目建设，带动民宿、公共机构应用一批竹制餐具、竹制家具和竹制建材。黟县出台《黟县申报林业产业化龙头企业、农民林业专业合作示范社、示范家庭林场奖励办法》(林办[2022]81号)明确对申报林业产业化龙头企业、农民林业专业合作示范社、示范家庭林场的经营主体，给予奖励。祁门出台《祁门县支持企业高质量发展的若干措施(试行)的通知》政策，支持企业与高校院所合作，重点开展竹产品应用和差异化、材料染色等领域技术研究，加大竹材制品在市场的应用，同时积极申报以竹代塑产业园专项债项目，为竹产业发展争取资金支持。黄山区筹建区级竹产业园，支持重点竹企业在竹林集中连片的乡镇、村设立竹分解点和简易堆场，并以林业直服用地形式保障用地需求。

下一步，我局将结合我市竹产业发展实际与需求，指导各区县充分发挥合作社联农带农作用，加大竹产业合作社的培育，广泛宣传，动员广大林农将碎片化的竹林流转给合作社统一管理，努力形成“统一生产计划、统一原料供应、统一技术标准、统一产品品牌、统一指导服务、统一加工销售”的“六统一”生产经营服务管理模式，有效解决林农与市场的对接问题，加速竹产业转型升级。

办复类别：B类

联系单位：黄山市林业局

联系电话：2511793

                                               黄山市林业局

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抄：市人大常委会代表联络室、市政府办公室。