2020年黄山市林业工作总结和2021年工作谋划

一、2020年工作完成情况

（一）全力防控新冠肺炎疫情。年初，面对突如其来的疫情，全局上下统一思想认识，坚决贯彻落实坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，在市委市政府的坚强领导下，迎难而上，抓实抓细各项防控措施，全力以赴打好这场群众生命健康安全保卫战。一是强化法治宣传。各地通过发放张贴宣传单、悬挂标语、横幅、树立警示牌等形式，持续抓好全国人大常委会《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》的宣传工作。召开陆生野生动物监管新闻发布会，上线政风行风热线，加大主动回应力度，进一步教育和引导群众构建健康生活习惯和文明理念，形成全社会保护野生动物的良好氛围。二是开展专项执法。与市市场监管局、市公安局、市农业农村局、黄山海关加强协作，密切配合，持续开展打击野生动物违规交易联合执法，快侦快办、从严从重依法查处了一批典型有影响的非法狩猎、经营、运输、收购以及食用野生动物类案件。对全市75家野生动物人工繁育场所进一步加强督查，建立包保责任制，实行严格隔离，禁止一切形式的宣传、交易、转运。三是加强巡查巡护。加大自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区等自然保护地野生动植物主要栖息地或分布地巡查巡护力度，实施网格化管理，将职责落实到岗到人。疫情发生以来，全市野外巡查巡护达44.9万人次，12万公里，收缴野生动物数量47只（条），清理非法猎捕工具1875件。四是抓好监测救护。依托皖南国家野生动物救护中心，充分发挥其作为全国陆生野生动物疫源疫病监测站作用，在太平湖周边与新安江沿线等候鸟分布相对集中停歇地、越冬地布设观测点，收集候鸟迁徙信息，扎实做好野生动物疫源疫病监测防控和信息直报工作。积极做好野生动物救护收容工作，今年已救助野生动物75头（只），其中国家级保护动物58头（只）。利用科普教育阵地，举办“爱鸟周”、“世界环境日”等宣传活动，通过现场讲解、展板展示、媒体互动等多种形式向市民宣传野保知识，浓厚全民参与保护的良好氛围。六是做好维稳引导。加强对野生动物舆论信息和网情民意的收集，及时关注涉及野生动物监管方面的社会网络舆情、来信来访来电，坚持正面引导，防止负面炒作。同时做好野生动物人工繁育场所经营业主的法律解释和思想工作。依法依规开展妥善处置禁食野生动物，截至目前，全市禁食野生动物从业机构全部有序退出，完成在养禁食野生动物处置23 家，处置动物7057只、69104.26斤，落实补偿资金1293.8203万元，禁食野生动物处置全面完成。

（二）不断优化升级林长制改革。今年以来，全市上下扎实开展林长制工作，压紧压实2370名林长责任，统筹推进“五绿”任务，进一步推深做实林长制改革。一是有序推进示范区建设。全力打造屯溪区、黄山区、歙县3个省级示范先行区和9个市级改革创新点建设，各示范先行区均已出台配套实施方案，建立了市级林长联系示范区制度，健全统一协调、分工明确、服务基层、聚力改革的推进机制。二是不断完善林长制各项制度。今年2月1日起，《黄山市林长制规定》正式施行，林长制工作实现有法可依。与市检察院商定建立“林长+检察长”工作协调机制，对行政主体不履行法律职责进行监督，运用好公益诉讼、检察建议，共同打击破坏林业资源的违法犯罪行为。落实林长制督查机制，开展市级林长督察松材线虫病防治和森林防火工作，确保林长履责到位。三是积极推进林长制信息化平台建设。委托云海大数据公司代建林长制信息化平台，目前已完成林长制信息化管理平台（一期）建设招投标工作，近期组织中标公司赴区县开展平台建设前调研考察。

（三）进一步巩固提升森林质量。2020年，全市共完成人工造林1.4077亩，占任务1万亩的140.7%。其中长江防护林造林0.4万亩，其他造林0.7028万亩。完成长防林封山育林6.9万亩；退化林修复30.15万亩；森林抚育120万亩，其中中央财政抚育9.1万亩，省级抚育111万亩。“四旁四边四创”成片造林2276亩、零星植树3049亩。完成创建森林城镇7个，森林村庄创建27个，森林长廊新建70公里，改扩建65公里，其中示范段建设10公里。参加义务植树83万人次，新建义务植树基地77个，共完成义务植树207万株。

（四）坚决抓好林业有害生物防治。全市上下攻坚克难，全面完成2019-2020年度松材线虫病防治任务。一是压紧压实防治责任。市委、市政府把松材线虫病防治工作列入市委市政府重点工作，按月调度、按月督办、定期研判。筹措落实防治资金约2.8亿元。坚持把松材线虫病防治列为考核内容，组织开展明察暗访百余次，确保防控责任落到实处。二是抓实抓细监测普查。黄山区、黄山风景区建立专职监测普查队伍开展常年监测和春秋季普查，歙县、徽州区运用无人机监测技术与人工地面调查相结合，提高普查效率和精准度。三是实施科学精准防治。抓住除治关键期，采取以清理枯死松树为核心措施，以树干注药、媒介昆虫化学防治等为辅助措施的综合防治策略，黄山风景区设置天牛驱避剂阻隔带，开展定点喷洒药剂、林间卫生清理，降低媒介昆虫密度，名松古松实施“一树一策”预防保护。全市清除枯死松树101.5万株,健康松树树干注药73.7万株，清除环黄山生物控制带松树2.5万亩，化学防治媒介昆虫33.1万亩次。四是开展质量核查评价。组织第三方对全市病死松树和环黄山毗邻“八镇一场”枯死松树除治质量进行核查评价，从核查评价结果来看，全市枯死松树伐除、树干枝桠清理除害、伐桩处理三项达标率都有一定程度提高，尤其是“八镇一场”的黄山林场、三口镇、谭家桥镇的三项达标率均达优良以上。五是全面加强疫木管控。全面落实《黄山市松材线虫病防治条例》，全市重点预防区松林面积由12万亩扩大到189万亩、占比提高到92.4%。严格落实松科植物及其制品管控规定，对运输松木及其制品的车辆实行24小时查验；开展检疫执法专项行动，拉网式排查山场附近的村庄农户、涉木企业和项目工程施工现场。2020年以来，全市累计出动执法人员13981人次，排查木材加工企业3160家次，建筑工地973个，农户13.8万户。全市森林植物检疫检查站查验车辆44999车次，查处无证调运松木及其制品案件183起。六是积极推进联防联治。建立市域县际毗连区松材线虫病联防联治机制，同时与宣城市、池州市、浙江省杭州市分别建立了《毗连区域联防联治制度》、《皖浙赣毗邻区五市松材线虫病防控协议》。成立毗邻区松材线虫病防控协调组，确定毗邻区优先除治原则，每年召开至少1次联防工作会议，共享疫情信息，互通防治经验，协同开展检疫执法，形成工作合力，坚决遏制松材线虫病扩散蔓延。

（五）全面加强森林资源保护管理。一是严格林政资源管理。守住采伐限额底线，坚持林地定额管理，协调好保护与利用的关系。截至目前，我市发放采伐证9448张，采伐蓄积28万立方米；共办理建设项目使用林地办件113宗，使用市级定额164公顷；推进退耕还林林地市域范围内异地占补平衡试点工作取得重大突破，保障重点建设项目顺利使用183亩退耕还林林地；疏通国有林场林地“补充平衡”堵点，通过划拨国有零星林地补充国有林场林地的方式，开展7批次补充平衡工作，解决23个重点项目涉及使用886亩国有林场林地问题。二是狠抓森林防火。扎实抓好重要节点、防火期森林火情隐患排查，严格落实24小时值班、领导在岗带班和每日火灾零报告制度，成立督查组分片包干深入一线开展防火督查检查，督促森林防火各项措施落实。推进黄山市森林火灾高风险区综合治理项目建设,购置无人机监测设备分发至各区县，推动森林防火巡查模式创新。截至目前，全市没有发生森林火灾，黄山风景区连续实现41年无森林火灾，确保了林区森林资源安全和秩序稳定。三是加强野生植物保护工作。切实履行好野生植物保护管理职责，坚决遏制非法破坏野生植物犯罪行为，联合农业农村、政法委、公安、市场监管、网信办等部门全面清理整顿野生植物线上线下交易链条，野生植物资源得到有效保护。四是抓好古树名木保护修复。在市财政100万元资金基础上，我局加大古树名木投入，增加45万元，用于推动全市古树名木保护改革示范区创建工作。建立古树名木示范树保护“树长制”。积极推进21株示范古树、5个示范古树群、3个古树主题公园建设。五是推进自然保护地整合优化。全市各级各类自然保护地105处，参与整合优化自然保护地84处，经过三轮整合优化，全市各级各类自然保护地共26处，矢量面积117936.4公顷，占国土总面积的12.19%。目前根据国家林草局和省政府部署，正在开展第四轮整合优化，确保自然保护区面积不减少、保护等级不降低，符合新一轮整合优化技术要求。

（六）深化集体林权配套制度改革。积极推进政策性森林保险工作。截至目前，我市公益林续保面积534.95万亩，占计划的100%，实现公益林应保尽保，保费842万元，续保农户14.5万户；商品林续保工作到12月底前全面完成，续保面积约533万亩，实现商品林愿保全保。全市林权抵押贷款累计5325宗，抵押面积148万亩，贷款金额30.9亿元，其中2020年新增294宗，新增抵押面积6.6万亩，贷款金额1.6亿元；“五绿兴林•劝耕贷”完成林业经营主体建档立卡423户，发放12笔，贷款总额1275万元。

（七）大力发展绿色富民产业。按照“生态建设产业化，产业发展生态化”要求，积极探索林下经济产业发展新模式，切实做强“用绿”成果。截至目前，全市共完成林业产值217亿元。一是壮大林业新型经营主体。扎实开展省级现代林业示范区创建工作。祁门县森源林业示范区入选第六批省级现代林业示范区；全市18家农民林业专业合作社、11家家庭林场入选省级示范社和家庭林场；组织开展全国生态文化村遴选工作，祁门县闪里镇闪里村入选；组织开展全省首批森林旅游康养基地申报工作；配合市农业农村局积极申报国家级农民合作社示范社（林业）2家,目前已报上级有关部门待批。二是加强特色基地建设。结合“四带一自”，积极抓好木本油料等特色经济林基地建设。今年以来已完成特色经济林种植面积3588亩，其中油茶林基地2551亩、香榧基地887亩、薄壳山核桃基地150亩。三是加快推进科技兴林步伐。积极推广油茶、山核桃、香榧、枇杷优良品种丰产栽培及毛竹低产林改造等林业新科技、新技术，积极开展省级以上林业科技项目申报。结合林业科技宣传周活动，积极传播和普及林业科学知识。开展林产品质量安全监管工作，加大植物新品种宣传和培训活动，认真做好年度林产品质量安全和植物新品种保护工作。四是开展特色林产品宣传推介工作。组织我市重点林业企业参加第13届中国义乌国际森林产品博览会，广泛宣传我市生态文明建设和特色产业发展取得的成果，充分展示“梦幻黄山、礼仪徽州”城市形象。积极参加2020年合肥苗木花卉交易会，目前各项前期工作现正积极筹备中。五是深入开展林业脱贫攻坚工作。积极做好中央脱贫攻坚专项巡视及“回头看”与国家考核反馈问题整改工作。制定印发专题工作方案，对全市1200名生态护林员开展摸底调查，对人员遗漏和信息不全及时改正，建立基础台账。每周进行生态护林员选聘和管理自查自纠进展情况调度，指导督促区县如实填写自查自纠整改进展情况，促进贫困户护林和增收的有机统一，巩固脱贫攻坚成效，目前各项整改任务已全部完成。

（八）落实全面从严治党。以基层党组织标准化规范化建设为抓手，认真贯彻《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，党建工作质量进一步提高。一是坚持政治建党。把旗帜鲜明讲政治作为机关党建的首要任务，深入学习贯彻习近平总书记关于党的政治建设的重要论述，认真落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，研究印发《中共黄山市林业局党组全面从严治党主体责任清单》，教育引导广大党员干部强化政治责任，保持政治定力，把准政治方向，提高政治能力，增强斗争精神，勇于担当作为。二是加强党风廉政建设。印发《黄山市林业局2020年党风廉政建设和反腐败工作要点》，认真落实“一岗双责”，签订《黄山市林业局2020年党风廉政建设责任书》，认真组织述廉述责，8名县处级以上领导干部，15名科室、单位主要负责人和科级以下干部在2019年度考核工作大会上口头述廉述责，形成工作合力，确保主体责任落到实处。持续开展“三查三问”，认真抓好党风廉政建设“1+N”专项整治，研究制定整改措施，切实抓好整改落实。三是深化“三个以案”警示教育。深入学习贯彻习近平总书记十九届中央纪委四次全会重要讲话精神，认真开展“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育工作，制定工作方案，7名县处级领导干部围绕“四联四增”进行研讨交流，局党组书记围绕《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》进行专题党课辅导。认真召开中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改暨深化“三个以案”警示教育专题民主生活会，查摆问题，落实整改。组织党员干部网上旁听职务犯罪案件庭审现场视频，集中观看警示教育片，邀请市纪委监委办公室主任围绕《正确认识反腐倡廉形势，加强自身廉洁自律建设》作专题辅导，进一步强化廉政教育，引导党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

二、2021年工作谋划

（一）继续推深做实林长制改革。始终坚持“生态立市”战略，把林长制改革作为增进人民群众生态福祉的重大民生工程推深做实。一是扎实推进示范区建设。围绕3个示范区先行区和9个市级改革创新点任务，不断探索，积累经验，细化改革举措，以点带面，高标准高质量推进示范区建设，推动创建工作往深里走、往实里抓、往新里创，力争在重点领域和关键环节取得突破。二是严格责任落实。加强分类分级指导，细化“五绿”任务、履责和评价方案，定期召开分析会、调度会、现场会，研究解决在创建林长制改革示范区过程中遇到的难题。及时总结推广林长制改革的新鲜经验和成功案例，选树先进典型，形成激励创新探索、深化创建实践、争当改革示范的社会风尚。三是强化能力提升。逐级开展有针对性的培训，注重面向基层、面向一线，突出抓好乡村基层林长履职能力建设，做到每位乡村林长会具体实施、会保护管理、会检查督促，护林员个个会使用手机APP终端、会发现报告情况、会简要处置，打通林长制改革的“最后一公里”。四是加强平台建设。建成市县乡村四级林长工作网络、林长信息管理系统，拓展完善森林防火护林员GPS系统、林业有害生物监控等系统，科学指挥、实时调度林长制工作，提高林长制改革信息化水平。五是完善运行机制。进一步健全林业执法监管机制，完善多部门联动、跨区域联合执法协作机制，放大推广“林长+检察长”等协作机制，压实各环节责任，不断提高执法效率和规范化水平，为深入推进林长制改革示范区建设提供法治支撑和制度保障。

（二）持之以恒抓好绿化成果。加强新造林幼林抚育，提高造林保存率和质量；全面落实上级林业部门关于林业增绿增效营造林工作要求，深入开展“四旁四边四创”绿化提升行动。积极谋划今冬明春的造林绿化任务，将各项任务落实到具体山场地块，组织林业技术人员编制作业设计，发动林农开展秋冬造林整地，确保春节前完成整地任务，明年3月底前完成造林任务。

（三）坚决打赢松材线虫病防控阻击战。一是进一步抓好除害施策。抓住今冬明春的关键时期，全力做好枯（病）死木清理工作，倒排工期，挂图作战，确保按照时间节点要求完成各项防治任务。二是进一步加强疫情监测。开展松材线虫病秋季普查“回头看”，特别是黄山风景区及八镇一场等重点区域，综合应用卫星遥感、无人机航拍等监测方式，加大普查力度、加密监测频次，严密监控疫情动态。三是进一步加强疫木监管。坚决按照“山上不留一株，路上不掉一段，农户不留一截，厂里不见一块”的除治要求，加强枯死松树清理各环节跟踪监管，加大检疫检查力度，严防市内外松木及其制品调入输出，持续开展全市松木及其制品检疫执法专项行动。四是进一步加强联防联治。实行跨行政区域疫情通报、会商、联合防治、联动检查的联防联控工作机制，着力增强防治工作的整体合力。要进一步加强边界区县间、乡镇间、村社间的监测防控和检疫执法工作协作，相互监督、互通信息，有效防范松材线虫病的传播。

五是进一步强化宣传发动。全方位宣传《黄山市松材线虫病防治条例》，注重以案说法，加大对典型案件的曝光力度，以身边事教育身边人，努力营造全社会关心、支持、参与松材线虫病防治工作的良好氛围。

（四）锲而不舍抓好森林资源保护管理。一是严格执行全市“十四五”林木限额采伐和凭证采伐制度，确保全市年森林资源消耗量控制在省政府下达的限额以内。严格执行使用林地定额管理和用途管制制度，进一步规范林地审核审批管理工作，在做好重点建设项目使用林地要素保障的同时，促进节约、集约使用林地。二是落实各级林长森林防火责任，广泛开展森林防火宣传，加大野外火源管理力度，确保年森林火灾受害率不超过0.5‰，不发生重大森林火灾。三是继续推进自然保护地整合优化工作，初步构建统一的自然保护地分类分级管理体制。四是全面推行古树名木“一树一策”管护机制，积极推进示范古树名木、示范古树群及其主题公园创建工作，提升古树名木的生态、文化、经济价值。

（五）大力推进林业各项改革工作。进一步扩大林权抵押贷款，力争全市林权抵押贷款累计总额突破32亿元；拓宽林业投融资渠道，着力推进政策性森林保险，实现生态公益林应保全保、商品林愿保尽保，共计划续保面积约1059万亩。积极探索放活林地经营权等系列措施，激发改革活力，促进林业高质量发展。

（六）不断壮大林业科技产业发展。一是做大做强林业龙头企业。开展省级以上林业龙头企业申报复核工作，通过政策扶持、资金倾斜等办法，不断提高龙头企业的规模与质量。积极发展林业专业合作组织，采取“龙头企业+基地+专业合作组织+农户”的模式，进一步提高林产业的组织化程度和专业化水平。二是加快特色基地建设。按照“产业生态化、生态产业化”的要求，大力发展经济林、用材林、原料林、能源林以及野生菌、花卉苗木等特色基地，为特色产业发展夯实基础。三是不断强化科技兴林。加快林业技术推广示范基地和成果转化基地建设，大力推广油茶、山核桃、香榧、枇杷优良品种丰产栽培及毛竹低产林改造等林业新科技、新技术，提高林分质量和林地产出率。组织实施好年度中央财政林业科技推广示范资金项目，加快推进科技兴林步伐。四是大力发展林下经济。深入实施《黄山市2020-2025年林下经济实施意见》，引导农民利用丰富林下资源，着力发展林下种植、林下养殖、林下产品采集加工和森林景观利用等四大类林下经济，不断提高林地的使用率和产出率。

（七）推进党建工作再上新台阶。继续认真贯彻落实党的十九大精神、十九届五中全会精神和中央、省市委的工作要求，履行好全面从严治党主体责任，聚精会神抓党建，围绕中心抓党建、抓好党建促业务，以标准化规范化为牵引加强基层党组织建设，落实党风廉政建设责任制，深化作风和效能建设，争党建工作再上新台阶，为全市林业改革发展作出贡献。