中共黄山市林业局党组关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2024年6月17日至7月12日，市委第一巡察组对市林业局党组开展了常规巡察。2024年9月30日，市委巡察组向市林业局党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、聚焦党中央决策部署及省、市委工作要求落实情况

（一）学习践行习近平生态文明思想有差距

1. 针对“学习不够系统深入”问题

整改情况：一是认真落实“第一议题”制度，巡察以来召开党组会17次，均将习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神等作为党组会议“第一议题”，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践。二是采取重点发言+随机点名的方式，组织理论学习中心组成员围绕学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记考察安徽重要讲话精神等，紧密联系林业工作实际开展专题研讨7次、30余人次。三是依托中心组学习会，开展《习近平生态文明思想学习纲要》专题学习4次，并结合调研式学习，开展调研成果交流，形成调研

报告6篇；印发《黄山市贯彻落实<安徽省深化集体林权制度改革实施方案>若干措施》，明确我市深化集体林权制度改革的具体举措，稳步推进10个改革试点，其中歙县山核桃“一元钱大托管”入选国家第五批林业改革发展典型案例。

2. 针对“践行‘两山’理念有不足”问题

整改情况：一是巡察以来，召开理论学习中心组学习会深入学习《习近平生态文明思想学习纲要》4次，围绕学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记考察安徽重要讲话精神等开展专题研讨7次、30余人次，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念。二是加强与上级林业部门的沟通对接，截至目前已成功争取2025年产业类项目20个。三是积极拓宽申报渠道，组织区县申报亚行贷款竹林资源改培及“竹子下山”项目，目前祁门县竹资源培育及产业融合发展项目、歙县竹产业高质量发展项目已立项申报。

3. 针对“推进重点项目实施不够有力”问题

整改情况：一是巡察以来，召开理论学习中心组学习会深入学习《习近平生态文明思想学习纲要》4次，围绕学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记考察安徽重要讲话精神等开展研讨交流7次、30余人次，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念。立足“十四五”林业保护发展情况，印发《黄山市林业保护发展“十五五”规划编制工作方案》，统筹做好与省林业“十五五”规划、全市“十五五”规划的衔接。二是认真做好林业“十四五”收关，成功争取黄山市森林火灾高风险区综合治理能力提升、黄山市林业有害生物防治基础设施建设、黄山市森林防火应急道路等重大项目。积极储备、认真谋划重点项目，申报黄山风景区林业有害生物防治能力提升项目，已提交国家林草局审核；成功立项黄山市彩色森林建设工程（一期）渐江两岸林分改造项目；组织祁门县、歙县积极申报亚行贷款“以竹代塑”项目，切实为全市林业“十五五”发展做好项目储备。

（二）森林资源保护管理不到位

4. 针对“林地非法占用时有发生”问题

整改情况：一是完成巡察反馈的2起非法占用林地问题查处及整改工作。二是扎实开展森林督查，对森林督查案件进行台账式管理，定期调度。目前2023年森林督查案件已全部完成查处整改销号，2024年森林督查已完成下发图斑县级自查和市级审核工作，下一步将按时序推进发现问题的查处整改工作。三是持续推深做实“林长+检察长”机制，深化与检察机关协作，同时进一步发挥林长制作用，通过“一单一函一检查”工作制度，压实属地主体责任，提升林地资源保护管理力度。

5. 针对“湿地保护责任未压实”问题

整改情况：一是完成巡察反馈的2起问题整改。二是举一反三开展湿地公园违法违规问题排查，3处湿地公园共排查问题28个，目前已全部完成整改。三是督促3处湿地公园加强巡护巡查，优化完善日常巡护制度，健全完善视频监控系统，持续提升“人防+技防”监管能力。目前，三江省级湿地公园已基本实现视频监控全覆盖；横江国家湿地公园新布设监控点位14个；太平湖国家湿地公园通过共享太平湖国有林场无人机驿站资源，拓展巡护监管手段，2025年计划新布设监控点位26个。四是市林业局及相关区县持续加强习近平生态文明思想，尤其是习近平总书记关于湿地保护修复的重要论述的学习，切实提升认真履行湿地公园保护职责的思想自觉、行动自觉。联合市水利局、市检察院开展巡河护林·守护绿水青山联合督查行动，深化拓展“林长+河湖长+检察长”合作机制；印发《黄山市湿地保护工作联席会议制度》，进一步健全部门间齐抓共管机制，充分发挥成员单位协同共管作用，会同市生态环境局、市住建局、市农业农村局、市水利局等，加强对湿地公园省专项督查反馈问题整改督导，开展现场核查验收，完成7个问题验收销号。

6. 针对“风景名胜区管理有薄弱环节”问题

整改情况：一是督促花山谜窟—渐江风景名胜区管理处完成巡察反馈问题的整改及验收销号。二是开展举一反三，结合自然保护地违法违规疑似问题图斑核实，2024年自我排查涉及风景名胜区违规问题33个，目前已完成整改21个，按时序推进整改12个。三是督促花山谜窟—渐江风景名胜区管理处严格执行《花山谜窟—渐江风景名胜区生态保护协作联动工作机制》《花山谜窟—渐江风景名胜区巡查制度》等，强化与屯溪区、歙县人民政府的组织协调，确保建设项目前置审查和巡护巡查工作落实到位。巡察以来，花山谜窟—渐江风景名胜区管理处组织项目所在地有关部门、属地乡镇召开联合前置审查会2次，开展巡护巡查14次，发现问题点位1处，已向建设单位发放停工通知，正在整改中。目前，为进一步提升项目审查效率，我局正积极指导管理处编制完善《花山谜窟—渐江风景名胜区建设项目报审清单文本》。

（三）推动林业产业发展力度不大

7. 针对“‘含绿量’与‘含金量’不匹配”问题

整改情况：一是完成新造油茶林4000亩；歙县2023年省级木本油料产业示范园项目完成率100%；歙县、休宁县完成2个省级高质量发展示范园项目建设。二是组织区县积极申报2025年省级“以竹代塑”产业高质量发展试点项目，做好项目编制指导和对接，黄山区、歙县、休宁县、祁门县参与申报；组织区县申报亚行贷款竹林资源改培及“竹子下山”项目，其中祁门县竹资源培育及产业融合发展项目、歙县竹产业高质量发展项目已立项申报。配合市发改委开展“以竹代塑”应用推广项目申报和评审工作，成功争取2024年省级节能减碳专项资金支持徽州区、祁门县“竹子下山”基础配套设施建设项目；组织开展《黄山市竹产业发展规划（2025-2030）》编制，与国际竹藤中心三亚研究基地签订规划编制合作协议，召开规划编制座谈会，并配合国际竹藤中心赴各区县开展专题调研，相关编制工作正序时推进。三是加强项目招引，成功招引年产5万吨竹智能循环产业园、歙县山核桃浦循环再利用等项目落地我市。2024年全市新增录入省林业“双招双引”平台项目16个，总投资12.8亿元；全市林业产业总产值493亿元，同比增长7.91%。四是持续深化集体林权制度改革，扎实开展林地“三权”分置工作，推进林地使用、林木采伐“放管服”改革，在《黄山市贯彻落实<安徽省深化集体林权制度改革实施方案>若干措施》中明确两条具体举措，对现有的林地使用、林木采伐审批流程进行改革创新，进一步激发林区发展活力。

8. 针对“林业产业结构不优”问题

整改情况：一是进一步强化双招双引，2024年7月以来围绕“以竹代塑”，局主要领导先后赴北京、福建、池州等地开展竹产业考察招商，成功招引年产5万吨竹智能循环产业园、歙县山核桃浦循环再利用等项目落地我市。二是组织国家、省、市龙头企业积极申报2025年省级以上财政资金项目，成功争取林业科技、产业等项目10个。三是积极推动林地流转和林业规模化经营，在歙县等三个区县成立林权收储机构，完善林权流转、收储机制，以歙县“一元钱大托管”、黄山区仙源弦歌油茶合作社试点等10个试点为切口，推进林业规模化经营和国有林场改革等工作选题落深落实，其中歙县山核桃“一元钱大托管”入选国家第五批林业改革发展典型案例。强化绿色金融支撑，2024年新增林权抵押贷款48笔，新增抵押面积4.31万亩，新增贷款额5.9亿元。

9. 针对“林下经济发展水平不高”问题

整改情况：一是科学开展林下种植，截至2024年底，林下种植中药材、食用菌面积共48.2万亩，产值31.6亿元。二是组织重点龙头企业成功争取2025年省级林下经济发展示范项目2个；组织开展2024年长三角旅居养老基地申报，祁门县历山半水、休宁县齐云山、歙县深渡镇和徽州区谢裕大4处省级森林康养基地入选。三是强化“双招双引”，2024年全市新增录入省林业“双招双引”平台项目16个，总投资12.8亿元。大力发展林下经济，截至2024年底全市林下经济利用林地面积达250万亩，产值169.6亿元。2024年全市林业产业总产值493亿元，同比增长7.91%。

（四）深化新一轮林长制改革工作有短板。

10. 针对“监督管理责任压得不实”问题

整改情况：一是我局多次赴现场督促祁门县严格按照整改方案要求，加快巡察反馈指出的涉林问题整改，目前违法案件查处、设施拆除、植被恢复等各项整改措施已基本完成，正指导督促祁门县进一步梳理整改档案，提升复绿管护质效，做好问题验收销号准备工作。二是已将错误发放的资金全部追缴国库，并组织区县林业技术人员参加国土绿化项目管理专题培训班，加强政策法规学习，准确把握相关政策。三是制定《市林业局贯彻落实<林长制“一单一函一检查”工作制度（试行）>》具体举措，建立局机关各科室、局属各单位协同推进林长制改革的内部协作机制，截至目前下发提示单25份。同时通过森林督查、破坏森林资源问题专项排查等，建立健全林地林木资源保护机制，提升资源保护管理力度。

11. 针对“指导区县林政执法不到位”问题

整改情况：一是经调度，2023年第4期森林督查图斑休宁县的6起案件均已查办完成。历史案件中已查处完毕2件，剩余2件休宁县林业局已立案调查，因涉及林权纠纷，目前处于中止调查状态，正进行林权纠纷裁决，后续将根据裁决结果推进案件查处。二是开展全市林业行政执法“三比一树”活动，组织2024年全市林业行政执法案卷评查；结合日常工作加强基础调研，形成《深化林业执法改革  筑牢森林生态屏障》调研报告；举办2024年度全市林业行政执法培训班和全市林业法律法规知识竞赛，邀请党校教师、区县执法骨干等围绕林业行政执法案件办理等知识进行授课，进一步提升全市林业行政执法水平。三是通过林长制简报等方式定期通报森林督查图斑查处情况，推动案件加快办理，2024年9月以来已提示督办9次；选聘市级林长制社会监督员10名，将监督涉林违法问题的查处整改工作纳入监督职责。四是对相关责任人予以诫勉处理。

12. 针对“林业基础工作不够扎实”问题

整改情况：一是积极推进森林火灾高风险区综合治理能力提升项目，采购视频监控29个、无人机12台、无人机自动巡护系统5套、森林火灾因子监测站15个，推动逐步实现森林防火监测关键区域全时全域覆盖。二是协调相关单位进行林火视频监控平台账号共享，实现全市120处林火监测数据的高效共享和全面应用。三是督促祁门县针对巡察反馈的问题制定整改措施，并落实到位。四是先后印发《关于做好2023年建设项目永久占用公益林补进工作的通知》《关于开展违法违规破坏国家级公益林和未落实国家级公益林占补平衡问题排查整治工作的通知》，对全市公益林管理历史遗留问题开展起底排查，全面开展公益林管理专项提升行动，对公益林管护责任落实、资金发放、占补平衡等工作进行查缺补漏，确保公益林管理工作规范有序。通过专项提升行动，全市严格执行中央和省公益林管理相关规定，及时规范发放2024年森林生态效益补偿资金，组织申报一批公益林地块补进，公益林管理水平得到有效提升。

13. 针对“服务经济发展大局有欠缺”问题

整改情况：一是持续调度指导各区县深挖储备资源形成补划成果，统筹协调解决市域内占补平衡，2024年全市建成补充林地储备库1997.1650公顷，并在全省率先建成市本级储备库37.4312公顷，解决重点项目占用国有林场林地“补充平衡”及一般林地“占补平衡”问题，保障市级重点项目建设。二是认真贯彻《安徽省林地占补平衡指标交易指南》，对有需求的区县在市域范围内统筹协调解决林地占补平衡难题。三是充分发挥局林地要素保障工作专班作用，动态调度涉林要素保障过程中出现的各类问题，持续提升涉林要素服务效能，凡是符合相关政策的林地要素需求应办尽办，2024年办理各类项目使用林地办件237宗，保障使用林地面积4282.4亩，保障了市政处、新安医学院、智慧化厂房等全市重点项目的用林地需求。四是2025年成功争取中央财政林草科技推广项目1个、省级林业科研创新项目5个、省级林业科技推广项目1个；林科所召开科研与技术推广工作推进会，制定《市林科所关于进一步加强科研及推广工作的方案》和2025年科研及推广工作计划；与中国林科院亚林所合作，开展油茶杂交子代优株区域试验等；薄壳山核桃优良品种“黄薄2号”通过省级良种审定。五是强化技术培训和交流，组织林业重点区县参加2024年全省林业科技推广人员技术培训班和全省林草科技创新暨新品种保护培训班，进一步提升林业科技推广人员技能。2024年全市70名林业科技特派员开展科技服务1266次，服务涉林主体1582户、培训农民8637人次。

（五）松材线虫病疫情防控责任未压实

14. 针对“疫情监测有漏洞”问题

整改情况：一是通过“林长通”和“智慧护林员”App强化日常监管，实现“林长+护林员”网格化、精细化、智慧化管理，进一步强化责任落实，巡察以来市、县、乡、村四级林长开展巡林28765次。二是完成2024年度松材线虫病秋季专项普查，实施黄山市2024年度松材线虫病市级第三方监测巡查项目，并在歼灭战实施范围等重点区域建设17台无人机巢设备，开展常态化监测巡查。三是市博村林场印发执行《黄山市博村林场护林员松材线虫病疫情监测普查工作制度》，规范枯死松树的发现、报告和处理流程，强化疫情监测能力，并对近年秋季普查及日常监测台账进行归档整理。四是组织第三方开展松材线虫病秋季防治成效评估，利用无人机航拍监测对各区县、各有关单位秋季普查情况开展核查；市林业局同步开展疫情情况核实，确保疫情数据真实。2024年12月，完成松材线虫病秋季防治成效评估，并将成效评估结果全市通报。

15. 针对“疫木管控不到位”问题

整改情况：一是强化宣传教育，截至2024年12月全市共举办培训班5期，培训人员186人次，发布宣传稿件159份；开展宣传活动387次，编印、发放宣传材料86773份。二是常态化开展检疫执法专项行动，截至2024年12月全市共开展执法行动3689次，出动执法人员14052人次，开展跨区域联合执法行动6次，共检查涉木企业、市场3625家次，检查重点建设工地、物流领域782处，排查农户19.83万户，清剿松疫木、枝桠121.4吨。

16. 针对“联防联控有盲区”问题

整改情况：一是市内三级联防区分别召开联防联治工作会议，建立微信信息交流群，及时准确通报交界地区疫情监测、防治等情况。巡察以来各级联防区组织开展毗邻山场边界确认、监测、除治信息互通等联防联动联勤活动35次。二是市博村林场、屯溪区、休宁县、歙县等地完成国家松材线虫病疫情防控监管平台小班调整确认工作，确保防控无死角。三是完成2024年度黄山市松材线虫病秋季普查，实现疫点数量、发生面积、病死松树数量三下降。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风

（六）全面从严治党主体责任落实有差距

17. 针对“管党治党压力传导不够”问题

整改情况：一是印发《2025年黄山市林业局党风廉政建设和反腐败工作要点》，梳理各项重点工作13项，并明确责任领导、责任单位，压紧压实工作责任；全面梳理全市林业系统运用监督执纪“四种形态”批评教育和处理情况，并形成专项工作报告，局党组于2025年2月25日专题听取汇报；局分管负责同志分别与黄山区、休宁县、祁门县、黟县、歙县林业局主要负责同志进行谈话，就党风廉政建设工作提出要求，压紧压实责任。二是召开全面从严治党暨意识形态工作专题会议，听取局领导班子成员履行全面从严治党责任情况和局机关纪委工作情况汇报，分析研判形势，并安排中层干部列席会议，进一步压实责任。三是印发《黄山市林业局机关纪委监督责任清单》，梳理明确政治监督、专项监督及日常监督等22项责任清单，坚持严管厚爱相结合，把严的基调、严的措施、严的氛围一贯到底。

18. 针对“‘一岗双责’落实不到位”问题

整改情况：一是市林科所先后召开2024年度、2025年度党风廉政建设会议，研究部署党风廉政建设工作；结合工作实际，梳理划分廉政风险点32个，制定防控措施32条，并结合风险等级进行科学划分。市博村林场修改完善《黄山市博村林场廉政风险点目录清单》，并对风险等级进行科学划分，梳理风险点22个，制定防控措施17条；召开2025年度党风廉政会议，研究部署党风廉政建设工作。二是局党组先后2次召开全面从严治党工作会议，听取局领导班子成员履行全面从严治党责任情况和局机关纪委工作情况，分析研判形势，并安排中层干部列席会议，进一步压实责任。三是局主要负责同志2025年2月25日同班子成员开展“一岗双责”集体谈话，局班子成员分别同科室单位负责人开展“一岗双责”谈话，切实压实责任。同时组织各科室单位结合职能变化、人员变动、分工调整、形势发展等情况，对廉政风险点目录清单进行更新调整，印发《黄山市林业局廉政风险点目录清单》，累计梳理风险点81个，制定防控措施77条，并按照高、中、低3个等级进行科学划分。

 

19. 针对“重大事项报告有缺失”问题

整改情况：一是制定印发《黄山市林业局重大事项请示报告制度（试行）》，进一步规范重大项目安排和大额资金使用事项审批行为；市林科所、市博村林场同步制定重大事项请示报告制度。二是下发《关于印发市林业局加强干部职工因私出国（境）管理工作的通知》，对全体干部职工持有证件情况开展摸排，现已对证件实行集中管理，并建立登记台账。

（七）财经制度执行不严

20. 针对“财务支出不规范”问题

整改情况：一是博村林场已追回相关项目多支出经费；印发执行《黄山市博村林场专项交通补贴办法》，规范差旅费发放。二是局党组先后听取市林业局部门2024年1-7月和2024年全年主要经费支出情况及使用建议汇报，研究部署“三公”经费等工作；组织财务人员学习《关于进一步强化厉行节约坚决落实习惯过紧日子的通知》，树牢习惯过紧日子的思想。三是市林科所组织相关经办人员学习《民法典》合同编及《黄山市林业局财务管理制度》，并对提前支付事宜开展调查，根据调查结果安排专人作进一步补充说明。四是坚持举一反三，印发《审计通知书》，对市自然保护区管理处原主要负责同志开展离任审计，将市自然保护区管理处2020年1月-2024年11月期间的财务状况纳入检查内容。

21. 针对“违规发放津补贴”问题

整改情况：一是及时排查值班补贴清退金额，并退至市纪委监委廉政账户。二是2024年8月终止执行与二级机构2名在编人员技术咨询服务协议，并停止支付2023年8月-2024年8月咨询服务费用。三是组织市林业局及下属事业单位财务人员学习《2025年政府收支分类科目》《政府采购预算编制要点》《安徽省市级预算部门（单位）预算绩效管理操作指南》等，强化财务人员对奖励性工资及津补贴发放规定的执行力度。四是对相关责任人进行提醒谈话。

22. 针对“内控制度不健全”问题

整改情况：一是强化组织保障体系，建立局内部审计工作领导小组，由局主要负责同志亲自抓，确定具体负责人，统筹推进内审监督与风险防控工作。同时完善内部审计相关制度规范建设，印发《黄山市林业局重大事项请示报告制度（试行）》，加强内部审计工作；修订完善财务管理、政府采购、合同审批等内审工作相关核心制度，建立涵盖预算编制、执行监控、绩效评估的全流程管控体系；实行不相容岗位相互分离及内部授权审批控制措施，业务经办、审核及审批职责相互分离、相互制约、相互监督。二是印发《关于开展2024年度内审工作检查的通知》，以内审工作小组名义开展年度内审工作检查；印发《审计通知书》，对市自然保护区管理处原主要负责同志开展离任审计，并形成离任审计报告。三是市林科所组织经办人员认真学习《关于重申公务用车使用管理有关规定的通知》《黄山市市直机关公务活动车辆租赁管理暂行办法》《黄山市林业局公务用车管理办法》，准确把握文件精神，明确公务用车租赁程序和要求。四是市林科所、市博村林场分别制定印发《市林科所公务用车管理办法》《黄山市博村林场公务用车管理办法》，明确用车规定和流程等，规范公务用车管理。五是对相关责任人进行提醒谈话。

23. 针对“专项资金使用不规范”问题

整改情况：一是黟县财政已拨付森防预算经费冲销该项目扩大范围支出，并将整改成果上报至省林业局。二是根据单位情况科学编制项目预算，确保项目资金规范支出，已编制2025年市自然保护区管理处“自然保护地、湿地及野生动植物保护管理工作经费”项目。三是进一步加大督导力度，加快资金支付，巡察以来先后召开全市国土绿化试点示范项目工作会议2次，下发提示单、通知2次，部署资金支付相关工作，督促各区县加快资金拨付；同时结合长江防护林举一反三排查等工作，对区县国土绿化试点示范项目验收和资金支付情况开展调研督促。当前，已委托第三方开展项目绩效评估，进一步发现和解决影响资金支付的相关问题。

（八）项目建设管理不规范

24. 针对“工程管理不到位”问题

整改情况：一是2021年春季之前实施的注干施药项目，已于2022年11月前由黄山风景区管委会园林局自行组织开展现场质量核查验收，注药效果经专家两轮验收通过。2021年春季之后实施的注干施药项目全部聘请第三方监理，已委托第三方监理机构完成2023-2024年度注干施药项目监理及抽样核查验收工作。二是黟县林业局对标特殊林木培育项目建设方案，于2024年12月对2020年国家特殊及珍稀林木培育项目开展验收，并出具验收报告，验收通过。三是博村林场召集中层干部专题学习《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《工程建设项目变更管理暂行办法》等法律法规，制定《黄山市博村林场项目工程建设内控机制》《黄山市博村林场项目工程建设内控机制流程图》，进一步完善项目工程建设管理。四是黄山风景区在树干施药施工期实行“双随机”巡查检查和负面清单管理，完善注干施药质量管理和效果验收机制，2024年6月委托专业检测机构完成40株注干施药松树小枝样品药剂含量检测；11月邀请业内专家组成专家验收组，完成黄山风景区“2023-2024年度松材线虫病防控松树注干施药服务采购项目”中期验收。赴黟县林业局指导调研项目验收，并对长江防护林等其他项目验收情况进行抽查。五是对相关责任人进行提醒谈话。

25. 针对“招标采购制度执行不严”问题

整改情况：一是博村林场召集中层干部专题学习《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《工程建设项目变更管理暂行办法》等法律法规，不断提高依法依规招投标意识。二是制定《黄山市博村林场项目工程建设内控机制》《黄山市博村林场项目工程建设内控机制流程图》，进一步完善项目工程建设管理。局主要负责同志、分管负责同志赴博村林场主持召开专题会议，对相关具体问题进行研判，提出明确整改要求；局党组通过全面从严治党督查等方式，对局属二级机构财务管理、法规制度等情况进行督查，帮助提高依法依规办事和财务管理水平。三是相关单位向局党组作出书面检查。

26. 针对“采购文件设置不合理”问题

整改情况：一是组织2022年度松材线虫病市级无人机监测普查采购项目负责招标事项的工作人员开展学习培训，深入学习招投标法等法律法规和相关规定，加强后续相关项目审查，坚决防止采购招标不合理条件情况再次出现。二是严格执行《黄山市林业局合同管理暂行规定》《黄山市林业局项目管理暂行规定》，对合同各环节严格把关，确保合同规范。强化项目管理内部控制，及时纠正问题，杜绝不合理条件，提升采购文件质量，有效防范风险，推动工作有序开展。三是2024年11月19日，在《博村林场药械储备库改造项目投标邀请书公告》中明确监督电话及邮箱，同时后续项目招标中，将继续在招标公告中明确举报方式、联系电话和监督邮箱，拓宽供应商和社会公众对项目采购工作的监督渠道。四是对采购文件设置不合理问题开展调查，并根据调查情况，对相关责任人进行提醒谈话。

（九）工作作风不严实

27. 针对“担当精神弱化”问题

整改情况：一是局党组理论学习中心组学习会组织学习《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物保护法》；举办2024年度全市林业行政执法培训班，邀请党校教师、执法骨干等围绕学习贯彻党的二十届三中全会精神、林业行政执法案件办理的基础知识等进行授课，并举办全市林业法律法规知识竞赛，切实增强法治意识。二是印发《黄山市林业局办理涉林违法问题线索事项工作规范》《黄山市林业局查处涉林违法案件工作规范》，进一步规范执法行为，提升林业行政执法能力。三是抽调行政执法骨干组成专案组对历史案件进行查处，目前已立案查处完毕2件，剩余2件休宁县林业局已立案调查，因涉及林权纠纷，目前处于中止调查状态，正进行林权纠纷裁决，后续将根据裁决结果推进案件查处。四是压实博村林场主体责任，修订完善《黄山市博村林场护林员管理办法》，并通过“林长通”和“智慧护林员”App强化日常监管，实现“林长+护林员”网格化、精细化、智慧化管理，进一步强化责任落实，加强森林资源保护。五是对相关责任人进行批评教育。

28. 针对“跟踪问效不实”问题

整改情况：一是安排博村林场先后3次赴休宁巴坊膨润土矿恢复植被区域开展“回头看”，督促责任主体对部分成活率不高区域及时进行补植补造，相关整改材料已按要求报送省林业局。二是依据国家林草局下发变化图斑，博村林场常态化开展森林督查行动，2024年完成森林督查图斑自查16个，未发现新增违法案件。不定期组织专项“排雷”行动等，全方位提升林地资源保护管理力度。三是加强信访业务规范化建设，实行专人管理，切实做好信访档案的收集、整理、归档；充分利用提示函方式，督促相关区县严格按照信访办理时限推进办理，及时答复信访人，并向市林业局书面报告办理情况。

29. 针对“制度执行不严”问题

整改情况：一是明确专人负责护林员日常管理平台，并做好台账管理。二是加强护林员巡护工作管理，同时通过开展作风建设主题日活动，深入各管护区宣讲护林员管理制度，护林员巡护工作显著提升。三是修订完善《黄山市博村林场护林员管理办法》，明确护林员的监督与考核事项，加强对林场护林员的管理，巡察整改以来林场管护山场未发现森林火情、病虫害、破坏森林资源等异常情况的发生，林区形势整体平稳向好。

三、聚焦基层党组织建设情况

（十）基层党建存在薄弱环节

30. 针对“党建品牌创建成效不显”问题

整改情况：一是局党组专题听取局基层党建情况汇报，部署党建品牌创建工作。截至目前，“一支部一品牌”格局初步形成，其中局机关支部“林”聚力党建品牌入围市直十佳展示评选。二是局机关党委自巡察以来先后召开会议3次，部署推进机关党建品牌创建工作；将党建品牌创建工作纳入各基层党组织书记抓基层党建述职评议内容。三是组织开展党务干部专题培训，邀请党建专家围绕党建品牌创建和党建融入业务等进行专题授课，并安排局党务干部代表参加美丽黄山党建联建片区举办的党务干部培训。四是先后组织党务干部赴视界传媒公司、黄山区交流学习党建品牌创建工作，进一步拓宽打造特色党建品牌的工作思路。五是积极报送党建宣传信息，巡察以来在“黄山机关党建”刊发报道8篇，其中专题报道1篇；在局门户网站刊发稿件近40篇。六是对相关责任人分别进行提醒谈话。

31. 针对“党内组织生活不规范”问题

整改情况：一是市林科所、博村林场党支部认真制定2025年党建工作计划，将“三会一课”、主题党日纳入工作计划并严格执行，市林科所支部被命名为首批机关“四强”党支部。市林科所支部开展了“战‘黄花’、护生态，党员担当展风采”、“富民油茶‘科’助力，红色先锋‘技’兴林”、“校所合作促交流 携手并进谋发展”等主题党日活动，博村林场党总支开展石斛“上树”、林下“生金”、场部“环境整治”、党纪学习教育、“文明创建”、“缅怀革命烈士 汲取奋进力量”等主题党日活动，丰富了活动形式。二是市林科所、市博村林场认真召开2024年度组织生活会，局党组成员分别列席指导或参加组织生活会，严肃开展批评与自我批评，市林科所、市博村林场党员分别查摆检视问题67个、63个，并分别制定整改措施67项、65项。严格按照“个人自评、党员互评、民主测评、综合评定”的程序开展民主评议党员，市林科所、博村林场分别评定党员22人、39人，分别确定优秀等次6人、12人，有效加强党员党性锻炼，增强党的组织生活活力。三是组织开展党务干部专题培训，围绕《中国共产党支部工作条例（试行）》进行认真解读，并安排局党务干部代表参加美丽黄山党建联建片区举办的党务干部培训，切实提高党务干部工作能力水平。四是印发《关于召开2024年度组织生活会和开展民主评议党员工作的通知》，明确提出“自我批评要勇于解剖自己、揭短亮丑、见人见事见思想，相互批评要出于公心、直指问题，不搞一团和气”，部署组织生活会相关事宜；局机关党委委员分别列席市林科所、博村林场组织生活会，进一步加大对各基层党组织组织生活会的指导力度。

32. 针对“基层党组织作用发挥不够有力”问题

整改情况：一是2024年11月15日起，市博村林场党总支参与林场场长办公会“三重一大”事项讨论。根据《关于加强中央和国家机关所属事业单位党的建设的意见》，制定《黄山市博村林场场长办公会议事规则》，明确“林场党总支要加强政治把关，及时召开会议研究讨论，形成集体意见后，提交场长办公会研究决定”。二是市博村林场加强党员日常管理，强化理论武装，组织开展学习贯彻党的二十届三中全会精神培训，严格落实三会一课制度；加大与党员谈心谈话力度，2024年11月、2025年3月，林场党总支书记等先后与多名党员开展谈心谈话，了解党员思想动态，增强党员的身份意识和组织归属感，提升党组织活力和凝聚力。三是博村林场支部谋划打造“坚持绿色发展，森林保护有我”党建品牌，并围绕该品牌创新开展“石斛‘上树’、林下‘生金’”、场部“环境整治”、党纪学习教育、“文明创建”、“缅怀革命烈士 汲取奋进力量”等主题党日活动。四是开展党务干部专题培训，对《中国共产党支部工作条例（试行）》进行认真解读，并安排局党务干部代表参加美丽黄山党建联建片区举办的党务干部培训，不断提升党务干部能力和水平。五是局党组专题听取局基层党建情况汇报，研究部署基层党建工作，切实提高基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。六是局班子成员分别列席指导基层党组织召开党建工作形势分析会，深入查摆党建工作短板，制定巩固提升措施。七是对相关责任人进行提醒谈话。

（十一）干部人才队伍建设有短板

33. 针对“干部队伍建设统筹谋划不够”问题

整改情况：一是结合局干部队伍实际，印发《黄山市林业局干部队伍培养规划（2025-2030年）》；对单位编制及职数核定数、实有数、空缺数进行摸排，并建立台账。二是加强人才储备和干部实践锻炼、教育培训，2025年事业单位公开招聘岗位1人，完成局机关、局属事业单位2025年度编制使用计划申报；2024年10月安排4名年轻干部赴基层开展实践锻炼一个月；完成安徽干部教育在线及专业技术人员继续教育学习任务。三是加大干部选拔任用，局机关和局属事业单位提拔晋升7名科级干部，其中提拔6名，晋升1名；博村林场内设机构新增中层干部3名。四是2024年10月底已将二级机构同一岗位任职时间超过10年的3名科级干部作情况说明报市委组织部。

34. 针对“专业人才不足”问题

整改情况：一是举办全市林业行政执法培训班，邀请党校教师、执法骨干等围绕林业行政执法案件办理的基础知识等进行授课，各区县林业局、各赋权乡镇林业行政执法人员以视频会议形式参加培训；举办全市林业法律法规知识竞赛，分区县林业局专场和乡镇（街道）赋权队伍专场进行，持续推动乡镇赋权、综合行政执法规范化建设。二是组织各区县林业局对2023年办结的行政处罚、行政许可卷宗开展自查互查；召开全市林业行政处罚、行政许可案卷集中评查会，并对评查情况予以通报。三是强化专业人才储备，2025年事业单位公开招聘岗位1人，完成局机关、局属事业单位2025年度编制使用计划申报；将拓宽人才来源渠道纳入《黄山市林业局干部队伍培养规划（2025-2030年）》；加强教育培训，组织开展林草湿沙普查图斑区划调查培训会，完成2024年全市专业技术人员专业课继续教育培训。

35. 针对“基层林业站工作力量薄弱”问题

整改情况：一是成功争取黄山市2024年标准化林业站建设项目，项目共建设标准化林业站12个。二是组织林业站人员参加全省第29期林业站站长能力培训测试和生态护林员管理培训班，并举办全市林长制专题培训班，面向各地分管营造林负责人及业务骨干等，围绕“营造林工程选址和上图相关政策解读”开展专题授课，切实提高林业站工作人员的能力和水平。三是与20人完成2023-2024年度全市基层农技推广人才林业类定向培养生协议签订；积极做好2025年度全市基层农技推广人才林业类定向培养生需求计划申报工作，全市共申报5名；2024年休宁县、屯溪区、歙县等区县开展定向委培生暑期实习，并完成相关台账整理。四是2024年申报推荐“家乡的林业站”和贴心的服务窗口各1个，分别为歙县郑村镇林业工作站、歙县深渡镇林业工作站，充分发挥林业站的窗口作用，提升林业站工作吸引力。

四、聚焦巡视巡察整改落实情况

（十二）问题整改不彻底

36. 针对“整改问题反弹”问题

整改情况：一是2024年10月、11月，市林业局及黄山区林业局对巡察反馈的问题整改开展“回头看”，对部分复绿地块抚育不够到位等问题，已督促立行立改。2024年10月，安排祁门县林业局对巡察反馈的问题整改点位进行“回头看”，未发现反弹情况。二是举一反三，组织各地开展自然保护地违法违规问题排查整治，完成26个问题整改。三是印发《关于进一步加强自然保护地建设与管理工作的通知》，要求各地完善巡护巡查工作机制，实施网格化管理。黄山十里山省级保护区、祁门查湾省级保护区已分别修订完善野外巡护制度，进一步明确巡护要求、巡护工作内容、工作奖惩等内容，不断织紧织牢“保护网”。

37. 针对“问题整改不到位”问题

整改情况：一是召开往来账整改专题部署会议，对往来账户长期挂账问题进行研究部署，全面清理长期挂账的往来款项。二是组织市林业局及下属事业单位财务人员学习《2025年政府收支分类科目》《政府采购预算编制要点》《安徽省市级预算部门（单位）预算绩效管理操作指南》等，并组织财务人员先后参加省林业局组织的全省林业项目资金管理、林业统计及行业决算培训和市财政局组织的2025年市级预算编制培训、2024年度部门决算报表、行政事业性国有资产报告培训等，切实提高思想认识，强化专业水平。三是联系第三方会计师事务所对往来账户进行分类梳理，及时催缴相关款项。下一步，博村林场将根据第三方会计师事务所出具的往来清理专项审计报告完成清理，市林科所将将委托律师事务所和会计师事务所，通过催缴函及相关法律程序，进一步做好应收账款挂账清理工作。四是相关责任人分别进行书面检查。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话2514092；邮政信箱：黄山市新园东路198号市财政大楼407室，邮编：245000；电子邮箱：ahhslyj@126.com。

 

 

 

                                中共黄山市林业局党组

                             2025年5月16日