关于印发《2023年黄山市林长制改革工作要点》的通知

1.提升履职能力。开展“林长履职能力提升年”活动，制定实施方案，通过“抓林长、林长抓”，传导压力、压实责任。充分调动各级林长积极性，推动深化新一轮林长制改革与乡村振兴、基层治理相融合，开展林长制暨林长能力提升培训，进一步提升林长组织林业资源保护能力、引领高质量发展能力、推动改革创新能力、开展全面依法治林能力。（牵头单位：市林长办，责任单位：市级林长会议成员单位；此项及以下任务分工均需各区县组织落实，不再列出）

2.创新履职方式。发布市级总林长令，加强林业资源保护管理。落实林长会议、林长巡林、林长责任区“三项制度”，落实市县林长直接联系林业产业基地、林业精深加工企业、基层林长“三个联系”，建立年度工作任务、林长工作提示、交办事项落实“三个清单”。定制个性化林长提示单，对巡林发现的问题、交办的事项建立工作台账，实行“销号式”跟踪管理。

3.突出工作实效。坚持问题导向，发挥林长制制度功能，细化实化林长工作任务，集中精力解决几个重要问题。丰富“林长+”机制创新，实化“民间林长”，编制《民间林长履职工作手册》，强化业务培训，提升履职能力。开展“林长+小林长”系列宣传活动，进一步扩大林长制社会知晓度。（牵头单位：市林长办，责任单位：市级林长会议成员单位）

4.强化督查考核。有导向性地开展全市林长制工作督查，“清单式闭环制”推进重点任务落实。推行林长述职制度，县乡两级林长每年向上一级林长汇报履职情况，村级林长每年在本行政村范围公布履责情况。进一步优化年度林长制实施情况考核细则，科学设置考核指标，实行综合考核，对工作推进力度大、成效明显的区县实施激励。（牵头单位：市林长办，责任单位：市级林长会议成员单位）

二、深化林长制改革示范区建设

5.拓展改革创新深度。动态调整省级示范区先行区及市级改革创新点任务，建立市级林长制改革创新点储备库。探索更多更有效的制度供给。继续实行市级林长会议成员单位定点联系示范区先行区制度，协调解决问题，提升建设实效。（牵头单位：市林长办，责任单位：市级林长会议有关成员单位）

6.加大复制推广力度。系统梳理总结林长制改革示范区创新经验，围绕深化集体林权制度改革、推进生态产品价值实现机制等重点任务和各地特色工作，形成一批标志性建设成果，将成熟经验做法进一步上升为制度规范，不断提升示范区（点）建设的集聚度和显示度。（牵头单位：市林长办，责任单位：市级林长会议有关成员单位）

7.积极参与长三角一体化林长制改革示范区建设。落实《沪苏浙皖林业部门共同建设长三角一体化林长制改革示范区合作协议》，找准与长三角地区在生态保护和发展方面的契合点，积极探索机制共创、生态共保、产业共兴、基础共联、发展共享的新模式。（牵头单位：市林业局，责任单位：市发展改革委）

三、深入实施“六大森林”行动

高质量推进平安森林、健康森林、碳汇森林、金银森林、活力森林、文化森林“六大森林”行动，不断提升生态系统多样性、稳定性、持续性。

8.加强资源管护。严格保护林地，谋划建立全市补充林地储备库，落实建设项目占用林地“占补平衡”管理。推进全国森林防火网格化管理试点建设，健全森林防火制度体系，加快林火视频监控体系建设。（牵头单位：市林业局，责任单位：市自然资源和规划局、市应急局）

    9.强化生态保护。持续开展自然保护地整合优化，积极稳妥推进黄山（牯牛降）国家公园建设。推进生物多样性保护，开展野生动植物栖息地生态系统保护和修复，加强野生动物收容救护和疫源疫病监测。推广古树名木保护“树长制”，探索出台古树名木认养办法，持续开展“跟着古树名木去旅游”“古树传奇”系列宣传活动。（牵头单位：市林业局，责任单位：市自然资源和规划局、市生态环境局、市水利局、市农业农村局）

10.提升执法能力。加大行政执法培训力度，促进严格规范公正文明执法。发挥“一林一警”作用，用好“林长+检察长”工作机制，深化林业行政执法与刑事司法衔接。定期开展专项执法行动，严肃查处非法占用林地、侵占湿地、 乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、盗采野生植物、破坏自然保护地、损害古树名木等违法犯罪行为。（牵头单位：市林业局，责任单位：市司法局、市公安局、市应急局、市检察院、市法院）

11.推进国土绿化。发挥各级林长的示范引领作用，建设健康、优质、高效的林长示范林。持续推进新安江生态廊道建设，高质量实施安徽省黄山市国土绿化试点示范项目、黄山地区水土保持与生态修复项目。加快推进国家储备林建设。开展森林质量精准提升行动，实施森林抚育、退化林修复等省级森林质量提升示范片项目。完成营造林133万亩，创建省级森林城镇4个，森林村庄10个。（牵头单位：市林业局，责任单位：市自然资源和规划局、市农业农村局）

12.加强林业有害生物防控。扎实推进松材线虫病疫情防控五年攻坚行动，做好迎接国家林草局中期评估准备。强化松材线虫病监测普查、除治、综合防治措施，加强毗邻区域联防联控，继续实施防治质量第三方核查评估，推进疫点拔除。扎实开展林草湿外来入侵物种普查，加强美国白蛾、松毛虫等食叶害虫虫情调查和防治。（牵头单位：市林业局，责任单位：市发展和改革委）

13.加快产业发展。制定《支持社会资本参与林业发展若干措施》的贯彻落实意见，落实木本油料产业发展若干措施，做大做强林业新型经营主体，促进特色产业高质量发展。做好中国·合肥苗木花卉交易大会参展等筹备工作，组织重点企业参加上海森博会、义乌森博会等展会活动，加快长三角一体化发展步伐。大力发展林下经济，制定发展规划，培育壮大一批林下经济示范点。加快推进国家储备林项目建设。（牵头单位：市林业局，责任单位：市财政局、市自然资源和规划局、市文化和旅游局）

14.深化林业改革。推动出台《黄山市深化集体林权制度改革实施方案》，着力健全现代集体林权制度，创新森林生态产品价值实现途径。巩固提升国有林场改革成果，探索研究国有林场综合评价机制，推进安徽省示范国有林场建设。推进全市林业碳汇项目库建设、林业碳汇项目试点开发及林业碳汇监测工作。（牵头单位：市林业局，责任单位：市发展和改革委、市自然资源和规划局、市农业农村局、市地方金融监管局）

15.发展绿色金融。完善以林权收储担保为基础的林业金融机制，加快推进林权收储和公益林补偿收益权质押贷款，落实“五绿兴林·劝耕贷”，开发“木本油料贷”“碳汇贷”等金融产品，开展“农业保险+林长制改革”对接行动，推广“林长制护林保”。（牵头单位：市林业局，责任单位：市地方金融监管局、市银保监局、人民银行黄山中心支行）

四、夯实林长制工作基础

16.提升工作效能。充分发挥各级林长办组织、协调、分办、督办作用，持续深化“一改两为”，以优良作风推进各项任务落细落实。围绕“林长制改革再深化、高质量发展开新局”主题，深入开展调查研究，针对林业改革发展的短板弱项和瓶颈问题，发挥部门协同合力，促进各项政策支持、公共服务、基础建设等与林区（场）衔接。（牵头单位：市林长办，责任单位：市级林长会议有关成员单位）

17.强化基层基础。做实用好林长制“五个一”服务平台。持续推进林业科技特派员服务科技强林行动。加强乡镇林业工作站基础设施和人员队伍建设，改善履职条件。统筹规范脱贫人口生态护林员、基层公益岗位护林员、国有林护林员等“一林一员”安全巡护体系框架内的所有生态护林员管理。推进国有林场道路等基础设施建设。（牵头单位：市林业局，责任单位：市交通运输局）

18.加强平台管理。做实用好林长制“五个一”服务平台，持续推进省、市林长制综合管理平台融合对接，强化“林长通”APP、“智慧护林员”APP推广使用，发挥平台智能化、精准化优势，助力林长履职能力提升。（牵头单位：市林业局，责任单位：市级林长会议有关成员单位）