【工作要闻】

△黄山市召开2026年全市总林长会议

△黄山市举办2026年度全市林长制专题培训班

【集体林权制度改革】

△黄山市多元赋能 探索壮大集体经济绿色路径

【林业产业发展】

△废料生金：黄山联兴公司的“两山”转化新路

【工作要闻】

 

黄山市召开2026年全市总林长会议

 

3月16日，市委书记、市级总林长丁纯主持召开市委常委会会议，会议套开全市总林长会议。会议深入学习贯彻习近平生态文明思想，传达学习2026年全国林业和草原工作会议及全省林业工作会议精神，听取2025年以来全市林长制工作开展情况汇报，审议通过《黄山市2026年林长制改革工作要点》，研究部署年度林长制重点工作。

会议指出，过去一年，全市林业系统深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，高标准发挥好林长制作用，以压实地方保护发展森林资源主体责任为核心，坚持“三绿”并举、“四库”联动，更加注重“提质、兴业、利民”，在深化林长制改革、筑牢生态安全屏障、推动绿色产业升级等方面精准发力，交出了一份生态优先、绿色发展的合格答卷。但对照生态文明建设的新要求，仍存在生态产品价值实现的通道不够顺畅、林业产业集约化程度有待提高等问题。各地各部门要自觉扛起治林兴林的政治责任，以更高标准、更实举措推动林长制改革工作再上新台阶，打造林长制改革2.0版，为谱写中国式现代化黄山篇章作出新贡献。

会议强调，一要扛牢护林责任。深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实习近平总书记重要讲话指示批示和重要回信精神，坚持生态优先、绿色发展，加强林业资源系统性保护和治理，深化新一轮松材线虫病疫情防控五年攻坚行动，高质量推进森林防火网格化管理试点建设，抓好清明等重点节点的森林防火工作。深入开展涉林生态环境问题治理攻坚，持续抓好古树名木、自然保护地监管、生物多样性保护等工作，严厉打击涉林违法犯罪行为，以实际行动守护森林安全。二要提升增林质效。科学推进国土绿化，统筹量的合理增长和质的有效提升，深化绿美江淮行动，做好国土绿化试点示范和黄山地区水土保持与生态修复项目的竣工验收，谋划争取新一轮黄山地区水土保持与生态修复项目。实施森林质量精准提升工程，推进彩色森林建设，改善森林结构，提高林分质量，推动森林可持续经营。三要做好兴林文章。不断壮大林业产业，因地制宜培育林下经济，推进林药、林菌、林禽、林畜等多元化发展，深化林旅融合，强化运营前置，焕新升级古树游、森林游、康养游、观鸟游等新业态，持续推动生态资源转化为发展优势。深化林业改革，推动林地延包、自留山改革、林木采伐、绿色金融支持等政策落地，高质量建设“以竹代塑”省级应用推广基地、国储林项目等，支持安徽省生态产品交易所建设全省林业碳汇交易平台，积极探索“林业碳票+”，进一步释放林业生态产品价值，不断激发林业高质量发展强劲动能。

 

黄山市举办2026年度全市林长制专题培训班

 

4月27日至28日，2026年度全市林长制专题培训班在市委党校举办，市政府副市长、市级常务副总林长程寄县出席开班式并作动员讲话，各地县级林长、各乡（镇）级总林长、相关市级林长会议成员单位联络员、各地林长制工作机构负责人和业务骨干共计150余人参训。

程寄县强调，各级林长要切实扛起生态保护政治责任，聚焦扩绿提质、兴绿富民、护绿固本、防灾减灾、深化改革、执法监管六大重点任务，持续实施森林质量精准提升工程，大力发展林下经济、竹产业、国家储备林等绿色产业，强化野生动植物与古树名木保护，抓实森林防火与松材线虫病防控，深化集体林权制度改革，健全“林长+检察长”、“一林一警”等协同机制，以林长制实效守护生态安全、推动绿色发展。

本次培训紧扣基层林长履职实际，课程设置精准务实，邀请国家、省、市林业领域权威专家，围绕国储林建设、鸟类资源保护、现代化国有林场建设、古树名木保护、自然保护区条例解读、林业标准地建设、森林质量精准提升等核心内容系统授课。授课专家理论功底深厚、实践经验丰富，讲解深入浅出、重点突出、操作性强，为参训人员提供了全面专业的业务指导，有效提升了全市林长及林业工作人员的专业素养和业务水平，为推动林业高质量发展，助力黄山打造“两山”理念重要实践地、建设生态强市注入强劲动力。

 

【集体林权制度改革】

  

黄山市多元赋能 探索壮大集体经济绿色路径

 

黄山市地处皖南山区，森林覆盖率长期位居全国前列，全市集体林地占比超90%，是山区群众增收的重要依托。长期以来，林地碎片化经营、产权流转不畅、生态产品“难度量、难抵押、难交易”等问题突出。近年来，黄山市深化集体林权制度改革，以“稳权活权、规模经营、金融赋能”为主线，探索出一条“生态优先、产业带动、集体增收、群众致富”的绿色发展路径。

一、具体做法

（一）稳权活权，夯实产权制度基础。全面落实集体林地所有权、承包权、经营权“三权分置”，全市集体林地普遍发包至2050年，并开展集体林地延包试点，将部分地区承包权提前延包至2070年，保持承包关系长期稳定。建立农村产权交易规范化体系，出台《黄山市农村产权交易管理办法》，依托安徽省生态产品交易所搭建林权流转交易平台，实现村集体资产流转公开透明、依法合规。针对村集体统一经营的林地，实行股份制管理，为村集体经济组织的规范运行提供产权基础。

（二）多元谋划，创新规模经营模式。聚焦适度规模经营，培育“企业+基地+农户”产业化联合体，引导农户通过林地、技术、劳力入股参与油茶、香榧、林下中药材等产业发展，建立“保底分红+劳务收入+利润分成”利益联结机制。创新“一元钱大托管”生产模式，针对山区劳力空心化问题，创造性推出“安心托”、“全部托”、“彻底托”三种托管方式，打造托管共建山核桃基地1000余亩，解决偏远山区发展困境。探索“林业标准地”模式，通过林地流转、权属整合等将碎片化林地集中收储，统筹各类资金统一规划，成功招引企业开展云芝标准化种植，推动形成“菌种研发—生态种植—加工销售—观光体验”全产业链布局。推广“零元入股”模式，保持权属不变的前提下，引导林农将闲散林地林下空间经营权交由合作社统一规划，先后建成4200亩共营黄精基地，林农无偿享受分红。实施“百场带千村”行动，推深做实“国有林场+村集体+农户”合作机制，支持国有林场与农村集体经济组织联合经营，探索场企带村共建，近两年西武岭林场依托国有林场服务集体林权制度改革试点签订联营协议5200余亩，持续带动集体林地“资源”转化为集体林木“资产”。

（三）科技兴林，激活产业发展动能。推动人才下沉。深入实施“两强一增”行动，选任国家及省级乡土专家8名、林业科技特派员92名，定点联系41个重点乡镇、新型经营主体等，对香榧高效栽培、林下黄精仿野生栽培、雷竹笋用林培育等技术成果进行推广应用。加强科技支撑。深化与省内外科研院所的产学研政合作，开展皖南道地珍稀中药材良种繁育与产业化研究，建成国家稀缺中药材种子育苗基地、中药材组培育苗中心2个、省级中药材良种繁育基地4家。加强科技项目指导，以项目落地赋能产业升级，“十四五”期间，稳步实施中央和省级财政林业科技推广项目、省科研创新项目、林木良种培育推广等项目40余个，持续增强林业发展内生动力。

（四）金融赋能，破解价值实现难题。构建“专属信贷+产业链金融”体系，推出“山核桃贷”“笋链贷”“香榧贷”等定制化产品，实现产业链闭环授信，2025年全市新增林权抵押贷款5.28亿元；全省首笔“笋链贷”完成授信2000万元，有效解决了村集体经济组织和林业经营主体的资金周转难题。创新森林保险，2025年全市政策性保险承保公益林和商品林1099.54万亩，提供98亿元保额的风险保障；探索“基本险+商业补充险”叠加模式，拓展白及、黄精、油茶、香榧气象指数等特色险种，进一步筑牢风险防线。以保增信，创新推出“农业保险+信贷”模式，两年来依托“保单变信用凭证”的创新模式，黟县香榧产业通过保险公司联合银行累计授信近2000万元，推动香榧深加工产业链延伸。开展林业碳汇先行先试，发行全省首批林业碳票，探索形成“林业碳票+零碳景区、生态司法、零碳赛事、零碳机关、零碳会议、义务植树尽责”等6类消纳场景，建立“返森林质量提升、返基础能力强化、返联农带农富民”的碳票收益“三返”分配机制，完成碳票交易11笔、碳减排量近2700吨，实现“空气变收益”。

二、主要成效

（一）集体经济增收显著。通过资源变资产、资产变股权，全市村集体经济经营性收入持续增长。2025年全市农村常住居民人均可支配收入26689元，增速6.6%。多地通过资源入股、托管经营、场村联营等模式实现年增收超5万元，形成“林权变股权、林区变景区、林农变股东”的共富格局。

（二）林业产业提质增效。2025年全市林业产业总产值超550亿元，同比增长12.34%。林下经济发展面积突破250万亩，创建省级特色林业高质量发展示范园3个、森林康养基地7处，培育市级以上林业龙头企业106家。“歙县山核桃”“祁门黄精”入选国家地理标志证明商标，“黟县香榧”获评国家地理标志保护产品，绿色富民产业发展势头强劲。

（三）生态红利释放共享。森林资源持续提质，活立木蓄积量从“十三五”末的4500万立方米增至目前的6000万立方米。林业碳汇开发取得突破，初步建立“碳票开发—市场交易—收益反哺”全链条机制，结合部分自然保护区特有生态补偿、森林旅游入股、森林生态效益补偿等要素，形成多元化生态补偿机制，林农通过保护生态获得稳定收益，形成“越护林、越增收”的良性循环。全市森林“四库”功能持续增强，林长制考核连续8年位列全省第一方阵。

 

【林业产业发展】

  

废料生金：黄山联兴公司的“两山”转化新路

 

过去，歙县的山核桃蒲壳、秸秆等农林废弃物或随意堆放，或点火焚烧，既污染环境，又隐患重重。黄山联兴生物质能源有限公司将山核桃蒲壳、秸秆等废弃物加工成生物质颗粒和生物炭，用于工业燃料、农业供热、民用取暖，探索出一条废弃物利用、生态保护与产业发展深度融合的新路径。

一是收储有道，分散废料汇成资源。针对农林废弃物“面广、量大、收集难”的问题，联兴公司创新建立“协议收购+市场采购”的原料保障体系。与金川、三阳、杞梓里等乡镇签订收购协议，统一收购山核桃蒲壳、秸秆等农林废弃物，同时结合松材线虫病防控疫木除治、国家储备林项目实施提供松木粉碎物及森林经营剩余物等原料，通过“农户保基本、项目作补充”的双重机制，让农林废弃物进入循环利用渠道，从源头消除环境污染隐患。

二是转化有术，低值废料蝶变高值产品。企业引进国内先进工艺，建成生物炭和生物质颗粒两条现代化生产线。生物炭生产采用外加热新型炭化炉，实现无氧炭化、连续生产和余热回收；生物质颗粒经粉碎、烘干、成型等工序，制成热值达4200大卡/千克的“绿色煤炭”。生物质颗粒供应浙江及黄山本地的炒货厂、热电厂、茶菊厂等，帮助企业降低燃料成本20%—30%，碳排放较燃煤减少90%；生物炭产品销往全国各地，广泛应用于土壤改良、环境修复、工业废水处理等领域，真正实现“进来垃圾，出去票子”。

三是惠民有方，生态效益转化为富民成果。企业深度融入乡村振兴，让生态保护成果惠及广大群众。吸纳当地村民就业，农闲时节为百余名闲置劳动力提供岗位；收购农户农林废弃原料，每年支付稳定的收购款和务工工资，有效增加农户收入。昔日的“废蒲壳”“烂秸秆”变成了村集体增收的“香饽饽”和村民致富的“金饭碗”，形成了“企业增效、集体增富、农民增收”的“三增”效应，让生态保护成为各方共同受益的事业。

四是融合有力，打通“两山”转化关键环节。联兴公司的成功实践，生动诠释了“绿水青山就是金山银山”的发展理念。一是以生态保护倒逼产业转型，将环境治理的“包袱”转化为绿色产业的“资源”，实现污染治理与资源利用的有机统一；二是以绿色产业反哺生态建设，形成“废弃物—清洁能源—环境修复产品”的绿色循环产业链；三是以利益共享凝聚保护合力，让农户、村集体、企业在生态保护中共同受益，激发出全社会参与生态文明建设的内生动力。