【重点工作】

△三“首”破局！黄山市野保工作交出硬核答卷

【林长制改革创新点】

△祁门县：聚力发展林下经济  加快实现绿富双赢

△生态筑基，文化赋能：休宁湿地保护与发展的融合之道

【深化集体林权制度改革】

△黟县柯村镇：零元入股共经营 林下生“金”齐富民

 

 

【动植物保护】

 

三“首”破局！黄山市野保工作交出硬核答卷

黄山市坚守生态优先、绿色发展理念，以创新为笔、以实干为墨，在生态价值转化、濒危动物保护、珍稀植物移植三大领域精准发力，探索形成“安徽首个、安徽首例、安徽样本”三项特色举措，有效提升区域野生动植物保护水平。

安徽首个：市级规划激活生态价值转化新引擎

黄山市林业局立足野生鸟类保护与生态文旅融合发展需求，在全省率先编制印发《黄山市观鸟点建设引导规划》。更新鸟类资源底数，梯度布局观鸟点，科学设置7条精品观鸟路线并发布观鸟地图。以专项规划为引领，着力打造“护鸟+观鸟+自然教育”多元融合业态，培育多个特色点位，全年接待拍摄团及研学游超5万人次，带动村民增收60余万元，实现生态保护与民生改善的良性循环。

安徽首例：无接触智能化守护极度濒危动物

皖南救护中心创新濒危物种保护模式，开展中华秋沙鸭救助放生卫星追踪项目，成为安徽省首例无接触智能化保护案例。通过为救助个体佩戴卫星追踪器，动态监测其迁徙路线与栖息环境，精准排查潜在风险，为中华秋沙鸭等极度濒危物种的保护提供了科学高效的技术支撑。目前该物种在黄山市境内监测记录已达117只，约占全世界数量的5%、全省数量的42%。

 

安徽首次：打造珍稀兰科植物种群移植可复制范本

祁门县林业局聚焦全国最大象鼻兰种群，开展针对性抢救性移植保护工作。通过组建林业技术与科研专家攻坚团队，采取“精准移植+科技养护+科普教育”模式，创新发挥共生菌优势，坚持带原附生树皮移植，抢救性野外移植保护象鼻兰2000株，成活率达93.35%，成功打造象鼻兰移植可复制可推广“安徽样本”，为全国同类型珍稀兰科植物大规模野外移植保护提供了宝贵实践案例。

 

【改革示范创新点】

 

祁门县：聚力发展林下经济  加快实现

绿富双赢

 

一、发展背景

近年来，祁门县牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的发展理念，聚焦“山”优势，激活“林”要素，依据“九山半水半分田”的地域特色、高森林覆盖率的自然条件以及丰富的自然资源和中药材种质资源，将林下经济与特色产业发展、美丽乡村建设、乡村振兴等有机结合起来，加快林下经济发展步伐，打造出林下经济发展祁门样板。

二、经验做法

一是做好“林”文章，产业布局科学集约。科学规划布局，编制《祁门县中医药“十四五”发展规划》，重点发展林下黄精、祁术等优势品种，延伸至育苗、加工、康养及旅游全产业链。加强政策供给，出台系列扶持政策，对连片20亩以上药材苗木基地每亩补助3000元，并将黄精等纳入农业保险；2024年再推“中医药产业高质量发展八条”，对种植、加工、品牌、贷款等给予奖补。

二是用活“林”空间，绿色资源增值增效。注重基地建设，以中药材种植为重点，持续创建国家林下经济示范基地、“十大皖药”基地及森林康养试点，推动建设国家道地药材产业基地与全域康养试点县。加强主体培育，发挥财政资金引导作用，通过“企业+合作社+基地+农户”等模式，带动农户以订单、入股、务工等方式参与，形成一批示范点并扩大带动效应。

三是提升“林”效益，跨界融合多维赋能。科技赋能品牌，与中国林科院亚林所等合作设立科技特派员工作站和“土专家”工作室，引进专家开展良种繁育，推动标准化发展，鼓励开发“徽瑞祥”等品牌产品。促进产业融合，围绕“一区两园三体系四基地”目标，引进和培育加工龙头企业，延伸产业链，发展商贸物流。加强森林景观利用，实施国土绿化与生态修复项目，提升森林质量，拓展生态旅游、康养民宿等新业态。

三、主要成效

2025年全县林下经济经营总面积62万亩，实现综合产值48.02亿元，同比增长5%，惠及农户2.61万户，有力地促进资源增质、林业增效、农民增收和乡村振兴。一是基地建设以点带面。2024年成功争取生态屏障建设专项债项目，累计投入资金2700万元，建成林下黄精、食用菌等示范基地10个，创建国家林下经济示范基地2个、“十大皖药”基地3个，建成皖南首个药用植物种质资源保护基地和多个森林康养基地。二是经营主体增劲扩源。全县林下经济经营主体达328家，培育龙头企业15家、示范合作社7家、示范家庭农场7家，发展民宿125家，打造了一批省级以上精品民宿与休闲旅游乡村。三是品牌效应日益彰显。正心油茶公司山茶籽和茶籽油获得有机产品认证，仙寓山农业公司、益群生态公司4000亩黄精示范基地获得有机产品认证。新安黄精炮制技艺被列入市级非遗代表性项目名录，“徽瑞祥”黄精获 2022 年“皖美农品”称号，多项专利与地方标准获批。祁门县入选全国康养百强县，两条旅游线路获国家级推荐。

 

生态筑基，文化赋能：休宁湿地保护与发展的融合之道

 

一、背景：立足生态文化本底，锚定融合发展新方向

安徽休宁横江国家湿地公园地处新安江源头，坐拥横江优质水系资源与独特的山水格局，既是休宁县城重要的生态屏障，也是承载状元文化、道教文化、徽派文化的核心载体。近年来，休宁县立足湿地生态本底与深厚文化禀赋，打破“重保护、轻发展”“重生态、轻文化”的传统模式，以系统思维统筹生态守护、文化传承与价值转化，探索出一条湿地资源可持续利用的县域实践路径，助力新安江流域生态保护与高质量发展相得益彰。

二、实践：协同保护与价值转化，构建融合发展新格局

（一）协同保护：多元联动筑牢生态安全屏障。打破部门壁垒与区域界限，形成全方位、立体化的湿地保护格局。一方面，推行“林长+检察长+警长”明确县级林长及检察长、警长职责，出台《安徽休宁横江国家湿地公园管理办法（试行）》，明确林业、生态环境等多部门及属地乡镇的管护责任。另一方面，强化项目支撑与科技赋能，依托长江经济带绿色发展中央预算内投资项目，建设生态缓冲带138亩、近自然湿地108亩、鸟类生境再造等工程120亩，提升水质净化能力。同时，搭建“人防+技防”巡护网络，配备5名专职巡护监测员开展日常巡查，布设14个监控点位实时预警，联合高校开展生态监测与科研合作，筑牢湿地生态安全屏障。依托皖南国家野生动物救护中心，开展疫源疫病监测、候鸟迁徙跟踪及受伤野生动物救护，严密防范生态风险，动态跟踪生态系统变化，筑牢湿地生态安全屏障。

（二）文化赋能：深挖地域基因激活人文魅力。深挖地域文化基因，推动文化与湿地生态共生共荣。一是提炼核心文化元素，将状元文化、道教文化与徽派建筑文化融入湿地建设，在古城岩休闲广场、鳌广场等场地，通过雕塑、标识标牌等形式让休宁状元文化、齐云山道教文化与横江山水风光相互映衬。二是培育特色文化品牌，打造“横江舞金龙”“齐云打铁花”（非遗炭花舞）、“鱼灯巡游”等夜游文化IP，将传统文化与现代光影技术结合，让湿地夜色成为文化展示的新舞台。三是构建文化传播载体，建成湿地科普馆、湿地植物园、户外宣教长廊等平台，在普及湿地知识的同时，嵌入徽派建筑典故、状元故事等内容，实现生态科普与文化传承的“双向奔赴”。

（三）场景运营：创新载体推动价值高效转化。以沉浸场景为抓手，推动湿地从“生态空间”向“消费场景”转变。一是打造多元化体验场景，推出“日夜皆美”的文旅产品，白天依托横江山水与齐云山景区开展生态观光活动，成功举办2025年安徽省桨板公开赛；夜间通过“齐云圣境”无人机表演、非遗夜游等项目，丰富游客体验。二是创新主题场景运营，打造“爱在横江畔·情定状元城”户外颁证基地，将湿地生态景观与婚俗文化结合，举办集体颁证活动，形成“生态+婚庆”文旅亮点；借助“世界湿地日”“爱鸟周”等节点，开展摄影征集、自然笔记等互动活动，增强公众参与感。三是拓展线上传播场景，通过直播等形式展示湿地风光、文化活动与生态保护成果，11月20日至22日，“与辉同行”团队在齐云山度假区开展“与辉同行安徽行”定点直播，超10万观众通过屏幕沉浸式体验状元文化与湿地生态之美。主动融入长三角一体化发展，2025年12月签署《长三角湿地联盟公约》，加入长三角湿地联盟，积极探索湿地生态保护与绿色发展的创新路径。 

三、成效：生态、文化、经济协同共进，实现可持续发展

（一）生态守护成效凸显，生物多样性愈发丰富。通过协同保护机制的落地，横江湿地生态功能全面提升，湿地率达66.75%，水质持续优化，成为新安江水质安全的“第一道防线”。生物多样性显著丰富，目前湿地内有832种高等植物、122种鸟类（含东方白鹳等珍稀物种）及96种鱼类在此栖息，形成了完整的生态系统，成为人与自然和谐共生的典范。

（二）文化魅力持续释放，传承传播更具活力。状元文化、道教文化与非遗文化通过多样化载体得以活化传承，“横江舞金龙”“齐云打铁花”等品牌活动成为休宁文化新名片，湿地科普馆、古城岩等节点成为文化传播的重要阵地。2023年组织开展的“爱鸟周自然笔记活动”获全国优秀奖2个，2025年开展横江国家湿地公园鸟类资源摄影征集展，共采纳50组照片，文化传播力与影响力显著提升。

（三）价值转化路径拓宽，发展动能持续增强。场景运营让湿地“生态颜值”成功转化为“经济价值”与“社会价值”，夜游经济、婚庆文旅、户外赛事等新业态蓬勃发展，带动了周边餐饮、住宿等相关产业增收。社区居民通过参与巡护工作、志愿服务等方式共享发展成果，形成“共建共管、利益共赢”的良性互动，实现了生态保护、文化传承与经济发展的良性循环，为县域生态产品价值实现提供了可复制、可推广的实践经验。

 

【深化集体林权制度改革】

  

黟县柯村镇：零元入股共经营 林下生“金”齐富民

 

黟县柯村镇立足“中国天然氧吧”生态禀赋，紧扣集体林权制度改革主线，借鉴多地“合作经营+利益共享”林下经济发展经验，创新“投山入股、仿野种植、多元增收”模式，以多花黄精为核心产业，走出一条生态保护与富民增收深度融合的高质量发展之路，成为皖南山区林下经济示范样板。

一、主要做法

（一）整合资源规模经营：推行“投山入股、经营权不变”模式。合作社吸纳105户村民以林下空间经营权入股，村民保留林地权属，将闲散林地交由合作社统一规划，以集体形式发展林下经济，形成1600亩核心种植基地，破解“单家独户经营难”问题。目前合作社已与村集体签订合作协议，进一步扩大4200亩经营范围，实现林下空间规模化经营。

（二）利益联结联农带农：建立“一九分配+优先务工”机制。入股村民享10%的保底分红，同时合作社组织80余名“股东”参与种植管护，人均年务工收入2000元，构建“薪金+股金”多重收益体系，形成互惠共赢态势。

（三）科技赋能提升质效：科学经营，提升产能效益。2023年以来，合作社与安徽省农科院、黄山学院开展产学研合作，共同选育皖黄精5号新品种，其多糖含量高达25%，远优于市面其他多花黄精品种。合作社全面推行仿野生种植模式，杜绝化肥与农药使用，成功开发九制黄精、黄精茶等系列产品，并注册“十三垓”商标，取得中草药有机认证，逐步构建起从育苗到销售的全产业链体系。

（四）政策护航夯实根基：以林长制为抓手，通过各级林长巡林督导，协助解决生产难题。依托省、市、县林下经济扶持政策，对黄精种植、品牌创建进行奖励帮扶，同时借助“黟品五黑”区域公用品牌，提升产品知名度，拓宽市场渠道。

二、主要成效

（一）生态效益凸显：“林药共生”模式有效保护了短萼黄莲等野生林业资源，促进森林生态系统稳定性持续提升，土壤、空气、水质均达优质标准，进一步巩固“中国天然氧吧”优势，实现生态保护与产业发展双赢。

（二）经济效益丰硕：2023年以来，合作社带动林农年均增收20余万元，500余人共享产业收益，18户脱贫户稳定增收；黄精产品带动该片林区亩均增收约500元，年均销售额约105万元、实现利润约22万元。预计2028年种植规模将达7000亩，合作社总产值超3000万元。

（三）社会效益显著：合作社吸纳农村剩余劳动力就近就业，通过技能培训提升林农专业素养，获评黄山市示范合作社。该经营模式实现了林地流转与合作经营规范化，有力推动乡村治理提质，持续助力乡村振兴增效，为集体林区经济发展提供可复制经验。