【工作要闻】

市委书记、市级总林长丁纯赴歙县督导森林防火工作并开展巡林

【松材线虫病疫情防控】

黄山市松材线虫病疫情防控暨第一联防区联防联控工作推进会召开

【典型做法】

我市答好林改“四问”，蹚出集体林区致富路

【政策解读】

政策解读：《黄山市贯彻落实<安徽省深化集体林权制度改革实施方案>若干措施》

【基层动态】

    林长巡林简讯

△歙县县级总林长王奇勇赴基层督导松材线虫病防控工作

△祁门县县级总林长江成永调研牯牛降景区森林康养产业

△黟县县级副总林长方曙光赴相关乡镇开展巡林督导工作

△休宁县县级副总林长汪景峰赴相关乡镇开展巡林工作

△徽州区区级副总林长程丽群赴相关乡镇督导森林防灭火工作

△徽州区区级副总林长方红雨到西溪南镇督查指导林长制工作

△歙县县级副总林长胡汉邦赴责任区域督查森林防灭火工作

【工作要闻】

市委书记、市级总林长丁纯赴歙县

督导森林防火工作并开展巡林

 

1月4日上午，市委书记、市级总林长丁纯赴歙县督导森林防火工作并开展巡林。他强调，要深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，认真落实省委十一届九次全会暨省委经济工作会议部署要求，自觉践行“两山”理念，坚持生态优先、绿色发展，将资源优势转化为发展优势，奋发有为开创高质量发展新局面。市领导伍春宏参加。

　　杞梓里镇是歙县森林面积最大的乡镇。丁纯实地督导森林防火工作并开展巡林调研，现场听取了歙县林长制及森林防火工作情况汇报。他强调，要落细落实各级林长和网格员分级包干、网格化管理责任，扎实做好冬季森林防火各项工作，抓好林业资源管护和巡林护林等工作，持续提升森林生态质量，切实筑牢绿色生态安全屏障。

　　丁纯强调，要严守安全底线，冬季是森林火灾多发易发的季节，要强化底线思维，以“时时放心不下”的责任感，从严抓好森林防火工作，加强源头管控，在全市范围内开展森林火灾隐患排查整治，强化多角度、立体化森林防火宣传，完善扑火队伍装备和物资储备，有效提升应急处置能力，守护森林资源安全。

【松材线虫病疫情防控】

 

黄山市松材线虫病疫情防控暨第一联防区

联防联控工作推进会召开

 

1月7日，全市松材线虫病疫情防控暨第一联防区联防联控工作推进会召开。市委常委、宣传部部长，黄山风景区党工委书记、管委会副主任叶建强主持会议，市政府副市长戴炜出席会议并讲话。

    会议传达学习了市委、市政府主要领导有关批示精神，研究部署当前和今后松材线虫病防治工作。会议指出，近年来全市各级政府、林业系统进一步提高认识、强力部署、狠抓落实，在松材线虫病疫情防治能力、防控力度、防治成效、改革创新和保障措施等方面都开创了新局面。当前是松材线虫病疫情防控五年攻坚行动的决胜冲刺阶段，各级政府和林业主管部门要持续保持疫情防控工作定力和高度警觉，以更大决心、更强力度打赢松材线虫病疫情歼灭战，坚决夺取松材线虫病疫情防控五年攻坚行动全面胜利，并为长期稳定胜利奠定坚实基础。

会议强调，目前正是松材线虫病疫木集中除治的关键时期，各地要持续发力、分级管理、精准施策，确保各项措施落实到位。一要着力推进疫情防治系统化，坚持全局防控和重点防治相结合，实现整体推进和单点突破相统一，务必在春节之前完成“两高一线”等窗口区域的除治工作，3月底前全面完成年度集中除治任务。二要着力推进检疫执法协同化，加强全过程检疫执法、跨部门检疫执法，切实强化疫情阻击，切断疫情人为传播途径。三要着力推进林检建设数字化，强化信息平台建设，建立“一树一档”，实时掌握除治进度和质量动态，提升指挥调度和决策水平。四要着力推进质量监管精细化，坚持以小班为基本单元，加快形成县级控面、镇级控片、村级控点的质量监管体系，坚决打好黄山松材线虫病疫情歼灭战，全面实现松材线虫病防控形势根本好转，为进一步加快推进林业高质量发展，更好服务高颜值、高价值、高品质、高质量绿美江淮建设作出更大贡献。

会上，市林业局通报2024年度松材线虫病防治质量第三方秋季成效评估及全市松材线虫病疫情防控工作情况，黄山区、黟县作经验交流发言，歙县上丰乡、休宁县海阳镇、市博村林场作表态发言。会议还对森林防火和林业产业发展工作作了部署和安排。

 

【典型做法】

 

我市答好林改“四问” 蹚出集体林区致富路

 

2024年，我市聚焦林改“四问”，以“小切口”破题，选定并推进10个改革试点，系统推进深化集体林权制度改革工作。答好“山要怎么分”。稳定集体林地承包关系，逐步有序开展林地承包权延包试点，保持林权稳定，全市林权登记存量数据整合进度达到90%。答好“树要怎么砍”。实行林木采伐限额5年总额控制政策，取消人工商品林主伐年龄限制。对采伐人工商品林蓄积不足30立方米的，推广林木采伐告知承诺制，有力提升采伐审批效率。答好“钱从哪里来”。落实天然林停伐管护补助和公益林生态效益补偿等各类生态补偿机制，全年为林农发放补偿资金6971.35万元。做精特色林业金融产品，创新推出“山核桃贷Plus”、“五黑贷”等林业专属金融产品。全年新增林权抵押贷款48笔，贷款额度5.9亿元；森林续保 1107.64万亩，保费2098.23万元，理赔金额1376.8万元。答好“单家独户怎么办”。引导整合林地经营权，实现“小山变大山”。歙县金川乡开展“一元钱大托管”试点，整合全组山场规模经营，全组山核桃产值翻一番，入选2024年国家林草局第五批林业改革发展典型案例。祁门县国有林场采取“国有+集体”形式，推行扩场联营造林，实现场村增收、农民增富。黄山区仙源弦歌油茶合作社通过“公司+村集体+农户”利益联结机制五年来为村集体增收约120余万元。

 

 

【政策解读】

 

政策解读：《黄山市贯彻落实<安徽省深化

集体林权制度改革实施方案>若干措施》

 

一、制定背景和依据

2023年9月25日，中办、国办印发了《深化集体林权制度改革方案》，明确了新一轮集体林权制度改革八个方面主体任务。2024年2月以来，省林业局就《安徽省深化集体林权制度改革实施方案（征求意见稿）》向各地市和省直部门进行两轮征求意见；2024年7月20日，省委办公厅、省政府办公厅正式印发《安徽省深化集体林权制度改革实施方案》，并于9月27日召开新闻发布会，公布相关内容。我市作为皖南山区林业大市，深化集体林权制度改革对我市林业事业发展具有十分重要的意义，对相关方案进行贯彻落实和细化部署具有必要性。

二、起草过程

经深入调研，参考借鉴省内外各地的优秀经验做法，市林业局牵头起草了《黄山市贯彻落实<安徽省深化集体林权制度改革实施方案>若干措施（征求意见稿）》。经多次专题会议研讨，并向各区县人民政府、市直和驻黄有关单位进行了两轮征求意见及邀请省林业局相关处室进行指导，最终由市林业局党组会审定通过。2024年12月17日，黄山市林长制办公室正式印发《黄山市贯彻落实<安徽省深化集体林权制度改革实施方案>若干措施》。

三、主要内容

《黄山市贯彻落实<安徽省深化集体林权制度改革实施方案>若干措施》主要围绕《安徽省深化集体林权制度改革实施方案》中的八大任务、17条具体措施，结合我市林区现状、历史遗留问题和产业发展前景，梳理了八大任务、16条具体贯彻落实举措和一条保障措施，明确了我市落实新一轮集体林权制度改革的路径和抓手，内容涉及林业、发改、财政、资规等多个市直和驻黄单位。

一是加快推进集体林地承包权和经营权改革。保持集体林地所有权和承包关系长期稳定，开展集体林地延包试点，放活集体林地经营权，努力实现集体林地林权“化零为整”。

二是发展林业适度规模经营。推动集体林地经营权有序流转，发挥各类社会化服务组织带动小农户作用，鼓励社会资本开展林权收储担保服务，加强相应监管。深化国有林场改革，围绕科学开展森林经营、协同推进产业发展、资源保护联防联控等主题，找准切口重点突破，促进场村增收、农民增富、资源增效。

三是切实提升森林经营水平。科学优化公益林和天然林范围，依法依规做好调出补进申报工作。建立健全森林经营管理制度，将经林业主管部门审批的森林经营方案作为审批林木采伐、安排林业项目等行政管理事项的重要依据，结合国家储备林建设，实施森林质量提升工程。

四是完善林木采伐管理。实行林木采伐限额5年总额控制政策，对各类型采伐限额调剂使用，取消人工商品林主伐年龄、方式限制，将采伐告知承诺方式适用范围扩大到30立方米。优化林木采运管理，着力破解林区集材道、运材道违法行为多发难题，试行林木采伐与集材道、运材道同办、通办，创新优化林木运输通道使用林地的管理模式。

五是大力发展林业产业。加快推进林下经济发展，探索建立“生态旅游+林下经济”等复合发展模式，推动林业一二三产业融合发展。加快推进“以竹代塑”，推动竹产业转型升级，积极推广应用“以竹代塑”产品。加大林业产业政策扶持力度，积极推动林业“双招双引”，努力构建区域林业特色品牌。

六是探索建立林业生态产品价值实现机制。完善森林生态效益补偿机制，积极推动将公益林提标资金纳入新保项目库，在各自然保护区探索实行差异化补偿试点。开展林业碳汇本底调查，摸清碳汇资源存量，建立健全能够体现碳汇价值的生态保护补偿机制，鼓励试点发行林业碳票。积极探索多样化林业生态补偿方式，探索在自然保护地相应区域内实行特许经营制度，建立自然资源所有者参与特许经营收益分配机制，鼓励各区县探索采用入股、租赁等方式，合作发展森林康养旅游产业。

七是加大金融支持力度。优化林权信贷服务，做优做精特色林业金融和贷款产品，引导金融机构持续开展各类林权、收益权类抵押贷款。提升森林保险保障能力，积极推行“林长制护林保”，开发林业特色保险产品，鼓励将林业保险产品纳入地方优势特色农产品保险奖补政策范围。

四、保障措施

把深化集体林权制度改革纳入林长制工作范围，实行主要领导负责制，细化任务分工，压实工作责任。各级林业主管部门负责协调推进，改革中的重大事项要及时向市委、市政府请示报告。

五、创新举措

《黄山市贯彻落实<安徽省深化集体林权制度改革实施方案>若干措施》充分吸收了中共中央办公厅 国务院办公厅《深化集体林权制度改革方案》和省委办公厅、省政府办公厅《安徽省深化集体林权制度改革实施方案》最新政策，结合我市林情实际和当前工作开展情况，拟定了具体落实措施，论证充分，切实可行，为今后全市集体林权制度改革工作开展提供了具体的路径。

六、下一步工作计划

下一步，我市将持续深化集体林权制度改革，继续探索适合我市林权的改革举措，及时推广改革中的优质做法，扩大改革成果，切实激发林业高质量发展强劲动能，为全市实现“生态美”和“百姓富”的有机统一持续注入绿色活力。

 

【基层动态】林长巡林简讯

△ 2024年12月31日，歙县县长、县级总林长王奇勇一行先后来到许村镇许村村、上丰乡上丰村、桂林镇石河村、溪头镇溪头村等地调研督导，实地督导松材线虫病防治工作。王奇勇指出，要深刻认识到松材线虫病危害的严重性，切实增强防治工作的责任感和紧迫感，坚持科学防治、系统治理、分类施策，全力抓好各项防控工作落实，保障森林生态安全，坚决守护好绿水青山。

△ 2025年1月5日，祁门县委副书记、县长、县级总林长江成永率队到牯牛降国家级自然保护区观音堂实地调研森林康养产业，并开展巡林工作。江成永实地检查安凌镇政府森林防火物资储备情况，要求各级林长要常态化开展巡林工作，扛起管护好林业资源的重大责任，全力保障辖区森林资源和群众生命财产安全。

△ 2024年12月21日，黟县副县长、县级副总林长方曙光前往碧阳镇、洪星乡、宏潭乡等地开展巡林督导工作，通过实地查看资源保护情况，详细了解今年以来森林管护、防灭火工作、松材线虫病防治、日常巡护、宣传教育等林长制工作落实情况，并对下一步工作开展提出指导意见。

△ 2025年1月3日，休宁县副县长、县级副总林长汪景峰一行先后前往五城镇、山斗乡重点查看松材线虫病防治情况，同时对森林防火设施、人员值守、应急预案等方面进行全面检查，确保在关键时期能够迅速响应，有效应对突发火情。

△ 2025年1月4日，徽州区副区长、区级副总林长程丽群一行来到岩寺镇虹光村、罗田村开展巡林督导，实地查看防火物资储备情况，与镇村护林员面对面交谈，了解巡林履职情况，督查指导森林防灭火工作。

△ 2025年1月5日，徽州区委常委、区政府副区长、区级副总林长方红雨到西溪南镇开展巡林。方红雨一行实地查看镇村防火物资储备情况，与镇村干部一起张贴和发放《黄山市徽州区人民政府关于发布森林禁火令的通知》，现场听取镇林长制及森林防灭火工作情况汇报。

△ 2025年1月8日，歙县副县长、县级副总林长胡汉邦赴责任区域督查森林防灭火工作。督查组先后来到绍濂乡、长陔乡和森村乡，听取各乡近期森林防灭火工作汇报，实地查看生态护林员巡护、野外用火管控、防火物资储备和扑火队伍备勤等情况。