黄山市2020年林业发展概况

2020年，在市委市政府的坚强领导和省林业局的精心指导下，全市林业工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹做好疫情防控和林业高质量发展工作，坚持生态优先，始终践行绿水青山就是金山银山的理念，全面推深做实林长制改革，切实加强森林资源保护管理力度，大力发展绿色富民产业，推进林业精准扶贫，加快林业现代化建设速度。

（一）全力防控新冠肺炎疫情。年初，面对突如其来的疫情，全局上下统一思想认识，坚决贯彻落实坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，在市委市政府的坚强领导下，迎难而上，抓实抓细各项防控措施，全力以赴打好这场群众生命健康安全保卫战。一是强化法治宣传。各地通过发放张贴宣传单、悬挂标语、横幅、树立警示牌等形式，持续抓好全国人大常委会《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》的宣传工作。召开陆生野生动物监管新闻发布会，上线政风行风热线，加大主动回应力度，进一步教育和引导群众构建健康生活习惯和文明理念，形成全社会保护野生动物的良好氛围。二是开展专项执法。与市市场监管局、市公安局、市农业农村局、黄山海关加强协作，密切配合，持续开展打击野生动物违规交易联合执法，快侦快办、从严从重依法查处了一批典型有影响的非法狩猎、经营、运输、收购以及食用野生动物类案件。对全市75家野生动物人工繁育场所进一步加强督查，建立包保责任制，实行严格隔离，禁止一切形式的宣传、交易、转运。三是加强巡查巡护。加大自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区等自然保护地野生动植物主要栖息地或分布地巡查巡护力度，实施网格化管理，将职责落实到岗到人。疫情发生以来，全市野外巡查巡护达44.9万人次，12万公里，收缴野生动物数量47只（条），清理非法猎捕工具1875件。四是抓好监测救护。依托皖南国家野生动物救护中心，充分发挥其作为全国陆生野生动物疫源疫病监测站作用，在太平湖周边与新安江沿线等候鸟分布相对集中停歇地、越冬地布设观测点，收集候鸟迁徙信息，扎实做好野生动物疫源疫病监测防控和信息直报工作。积极做好野生动物救护收容工作，今年已救助野生动物75头（只），其中国家级保护动物58头（只）。利用科普教育阵地，举办“爱鸟周”、“世界环境日”等宣传活动，通过现场讲解、展板展示、媒体互动等多种形式向市民宣传野保知识，浓厚全民参与保护的良好氛围。六是做好维稳引导。加强对野生动物舆论信息和网情民意的收集，及时关注涉及野生动物监管方面的社会网络舆情、来信来访来电，坚持正面引导，防止负面炒作。同时做好野生动物人工繁育场所经营业主的法律解释和思想工作。依法依规开展妥善处置禁食野生动物，截至目前，全市禁食野生动物从业机构全部有序退出，完成在养禁食野生动物处置23 家，处置动物7057只、69104.26斤，落实补偿资金1293.8203万元，禁食野生动物处置全面完成。

（二）不断优化升级林长制改革。今年以来，全市上下扎实开展林长制工作，压紧压实2370名林长责任，统筹推进“五绿”任务，进一步推深做实林长制改革。一是有序推进示范区建设。全力打造屯溪区、黄山区、歙县3个省级示范先行区和9个市级改革创新点建设，各示范先行区均已出台配套实施方案，建立了市级林长联系示范区制度，健全统一协调、分工明确、服务基层、聚力改革的推进机制。二是不断完善林长制各项制度。今年2月1日起，《黄山市林长制规定》正式施行，林长制工作实现有法可依。与市检察院商定建立“林长+检察长”工作协调机制，对行政主体不履行法律职责进行监督，运用好公益诉讼、检察建议，共同打击破坏林业资源的违法犯罪行为。落实林长制督查机制，开展市级林长督察松材线虫病防治和森林防火工作，确保林长履责到位。三是积极推进林长制信息化平台建设。委托云海大数据公司代建林长制信息化平台，目前已完成林长制信息化管理平台（一期）建设招投标工作，近期组织中标公司赴区县开展平台建设前调研考察。

（三）进一步巩固提升森林质量。2020年，全市共完成人工造林1.4077万亩，占任务1万亩的140.7%。其中长江防护林造林0.4万亩，其他造林0.7028万亩。完成长防林封山育林6.9万亩；退化林修复30.15万亩；森林抚育120万亩，其中中央财政抚育9.1万亩，省级抚育111万亩。“四旁四边四创”成片造林2276亩、零星植树3049亩。完成创建森林城镇7个，森林村庄创建27个，森林长廊新建70公里，改扩建65公里，其中示范段建设10公里。参加义务植树83万人次，新建义务植树基地77个，共完成义务植树207万株。

（四）坚决抓好林业有害生物防治。全市上下攻坚克难，全面完成2019-2020年度松材线虫病防治任务。一是压紧压实防治责任。市委、市政府把松材线虫病防治工作列入市委市政府重点工作，按月调度、按月督办、定期研判。筹措落实防治资金约2.8亿元。坚持把松材线虫病防治列为考核内容，组织开展明察暗访百余次，确保防控责任落到实处。二是抓实抓细监测普查。黄山区、黄山风景区建立专职监测普查队伍开展常年监测和春秋季普查，歙县、徽州区运用无人机监测技术与人工地面调查相结合，提高普查效率和精准度。三是实施科学精准防治。抓住除治关键期，采取以清理枯死松树为核心措施，以树干注药、媒介昆虫化学防治等为辅助措施的综合防治策略，黄山风景区设置天牛驱避剂阻隔带，开展定点喷洒药剂、林间卫生清理，降低媒介昆虫密度，名松古松实施“一树一策”预防保护。四是开展质量核查评价。组织第三方对全市病死松树和环黄山毗邻“八镇一场”枯死松树除治质量进行核查评价，从核查评价结果来看，全市枯死松树伐除、树干枝桠清理除害、伐桩处理三项达标率都有一定程度提高，尤其是“八镇一场”的黄山林场、三口镇、谭家桥镇的三项达标率均达优良以上。五是全面加强疫木管控。全面落实《黄山市松材线虫病防治条例》，全市重点预防区松林面积由12万亩扩大到189万亩、占比提高到92.4%。严格落实松科植物及其制品管控规定，对运输松木及其制品的车辆实行24小时查验；开展检疫执法专项行动，拉网式排查山场附近的村庄农户、涉木企业和项目工程施工现场。2020年以来，全市累计出动执法人员13981人次，排查木材加工企业3160家次，建筑工地973个，农户13.8万户。全市森林植物检疫检查站查验车辆44999车次，查处无证调运松木及其制品案件183起。六是积极推进联防联治。建立市域县际毗连区松材线虫病联防联治机制，同时与宣城市、池州市、浙江省杭州市分别建立了《毗连区域联防联治制度》、《皖浙赣毗邻区五市松材线虫病防控协议》。成立毗邻区松材线虫病防控协调组，确定毗邻区优先除治原则，每年召开至少1次联防工作会议，共享疫情信息，互通防治经验，协同开展检疫执法，形成工作合力，坚决遏制松材线虫病扩散蔓延。

（五）全面加强森林资源保护管理。一是严格林政资源管理。守住采伐限额底线，坚持林地定额管理，协调好保护与利用的关系。截至目前，我市发放采伐证9448张，采伐蓄积28万立方米；共办理建设项目使用林地办件113宗，使用市级定额164公顷；推进退耕还林林地市域范围内异地占补平衡试点工作取得重大突破，保障重点建设项目顺利使用183亩退耕还林林地；疏通国有林场林地“补充平衡”堵点，通过划拨国有零星林地补充国有林场林地的方式，开展7批次补充平衡工作，解决23个重点项目涉及使用886亩国有林场林地问题。二是狠抓森林防火。扎实抓好重要节点、防火期森林火情隐患排查，严格落实24小时值班、领导在岗带班和每日火灾零报告制度，成立督查组分片包干深入一线开展防火督查检查，督促森林防火各项措施落实。推进黄山市森林火灾高风险区综合治理项目建设,购置无人机监测设备分发至各区县，推动森林防火巡查模式创新。截至目前，全市没有发生森林火灾，黄山风景区连续实现41年无森林火灾，确保了林区森林资源安全和秩序稳定。三是加强野生植物保护工作。切实履行好野生植物保护管理职责，坚决遏制非法破坏野生植物犯罪行为，联合农业农村、政法委、公安、市场监管、网信办等部门全面清理整顿野生植物线上线下交易链条，野生植物资源得到有效保护。四是抓好古树名木保护修复。在市财政100万元资金基础上，我局加大古树名木投入，增加45万元，用于推动全市古树名木保护改革示范区创建工作。建立古树名木示范树保护“树长制”。积极推进21株示范古树、5个示范古树群、3个古树主题公园建设。五是推进自然保护地整合优化。全市各级各类自然保护地105处，参与整合优化自然保护地84处，经过三轮整合优化，全市各级各类自然保护地共26处，矢量面积117936.4公顷，占国土总面积的12.19%。目前根据国家林草局和省政府部署，正在开展第四轮整合优化，确保自然保护区面积不减少、保护等级不降低，符合新一轮整合优化技术要求。

（六）深化集体林权配套制度改革。积极推进政策性森林保险工作。截至目前，我市公益林续保面积534.95万亩，占计划的100%，实现公益林应保尽保，保费842万元，续保农户14.5万户；商品林续保工作到12月底前全面完成，续保面积约533万亩，实现商品林愿保全保。全市林权抵押贷款累计5325宗，抵押面积148万亩，贷款金额30.9亿元，其中2020年新增294宗，新增抵押面积6.6万亩，贷款金额1.6亿元；“五绿兴林•劝耕贷”完成林业经营主体建档立卡423户，发放12笔，贷款总额1275万元。

（七）大力发展绿色富民产业。按照“生态建设产业化，产业发展生态化”要求，积极探索林下经济产业发展新模式，切实做强“用绿”成果。截至目前，全市共完成林业产值217亿元。一是壮大林业新型经营主体。扎实开展省级现代林业示范区创建工作。祁门县森源林业示范区入选第六批省级现代林业示范区；全市18家农民林业专业合作社、11家家庭林场入选省级示范社和家庭林场；组织开展全国生态文化村遴选工作，祁门县闪里镇闪里村入选；组织开展全省首批森林旅游康养基地申报工作；配合市农业农村局积极申报国家级农民合作社示范社（林业）2家,目前已报上级有关部门待批。二是加强特色基地建设。结合“四带一自”，积极抓好木本油料等特色经济林基地建设。今年以来已完成特色经济林种植面积3588亩，其中油茶林基地2551亩、香榧基地887亩、薄壳山核桃基地150亩。三是加快推进科技兴林步伐。积极推广油茶、山核桃、香榧、枇杷优良品种丰产栽培及毛竹低产林改造等林业新科技、新技术，积极开展省级以上林业科技项目申报。结合林业科技宣传周活动，积极传播和普及林业科学知识。开展林产品质量安全监管工作，加大植物新品种宣传和培训活动，认真做好年度林产品质量安全和植物新品种保护工作。四是开展特色林产品宣传推介工作。组织我市重点林业企业参加第13届中国义乌国际森林产品博览会，广泛宣传我市生态文明建设和特色产业发展取得的成果，充分展示“梦幻黄山、礼仪徽州”城市形象。积极参加2020年合肥苗木花卉交易会，目前各项前期工作现正积极筹备中。五是深入开展林业脱贫攻坚工作。积极做好中央脱贫攻坚专项巡视及“回头看”与国家考核反馈问题整改工作。制定印发专题工作方案，对全市1200名生态护林员开展摸底调查，对人员遗漏和信息不全及时改正，建立基础台账。每周进行生态护林员选聘和管理自查自纠进展情况调度，指导督促区县如实填写自查自纠整改进展情况，促进贫困户护林和增收的有机统一，巩固脱贫攻坚成效，目前各项整改任务已全部完成。