黄山市2018年林业发展概况

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康社会、实现“十三五”规划承上启下的关键一年。在市委市政府的正确领导下，全市林业工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，全面建立和落实林长制，扎实推进林业增绿增效行动，加强自然生态系统保护修复，发展绿色富民产业，加快林业现代化建设，推动形成人与自然和谐发展的新格局，圆满完成了年初既定的各项目标任务。

一、各级林长制全面建立

一是建立工作网络，健全制度机制。全市共设立各级林长2427名，12名市级领导担任总（副总）林长，林长制工作网络全覆盖、职责全明晰。各地制定林长制会议等制度67项，细化成员单位职责。二是突出工作重点，实化林长制改革。结合黄山市实际，实施保护黄山松、林业添景添彩、资源管理提升、林业脱贫攻坚等“七大行动”，圆满完成年度目标任务，确保林长制工作落地到位。三是完善保障措施，构建长效机制。制定出台《关于推深做实林长制改革优化林业发展环境的实施意见》，在全省率先颁布实施《黄山市松材线虫病防治条例》，积极推进《黄山市林长制规定》地方立法工作。四是强化典型示范，推动提质增效。不断创新特色做法,全市打造歙县“一长＋五岗”、黄山区涉林刑事案件“补植复绿”机制、黄山风景区“树长制”等建设示范点18个。五是严格督考问责，确保任务落实。全年开展日常督查8次，开展松材线虫病、森林防火专项督察10余次，建立考评机制，压实工作责任，确保“守林有责、守林担责、守林尽责”。

二、林业增绿增效行动扎实推进

一是人工造林。经自查验收汇总，全市完成人工造林1.22万亩，占计划0.8万亩的153%；其中长防林工程1000亩，农发名优经济林1314亩，其他项目造林9910亩。完成义务植树351万株；建立“工会林”、“青年林”、“亲子林”等义务植树基地91个、面积0.48万亩。二是森林经营。完成封山育林8.5万亩（其中长防林封育5.6万亩、省级封育2.9万亩）,占计划任务的100%;完成森林抚育58.8万亩（中央财政森林抚育12.585万亩、省级森林抚育46.22万亩）,占计划任务的100%；建设省级森林抚育示范片22个、面积5.11万亩；完成退化林修复12.7万亩，占计划任务的100%。三是“三森”创建。完成森林长廊示范段建设10公里，占计划的100%。完成省级森林城镇创建4个、省级森林村庄创建23个。四是林业添景添彩。继续抓好林业+旅游示范点建设，新增歙县紫金山农业生态园、休宁白水口旅游体验区、祁门县塔坊镇响潭村“城市后花园”、黟县塔川森林公园、屯溪区螺蛳顶等示范点，结合村庄和景点建设实际，通过开展添彩添景活动，丰富森林景观，美化景区景点环境，形成春季有花、秋季多彩、有意境、高品位、山水相融、林居和谐的精品亮点，发展全域旅游和打造美丽乡村“升级版”。

三、松材线虫病防治坚决有力

一是强化责任落实。把防治工作纳入市委、市政府2018年35项重点工作按月调度，市委市政府主要负责同志数次主持召开松材线虫病防治工作专题会议，亲自部署防治工作,亲自赴有关区县、黄山风景区开展专题调研。层层签订防治目标管理责任书，驻黄单位签订松材线虫病防治承诺书，将松材线虫病防治目标纳入政府经济发展目标进行考核。全市筹措落实资金12000多万元，其中市本级及黄山风景区筹措落实5000万元，每个区县筹措落实资金不少于1000万元，保障各项防治措施落实到位。二是强化监测普查。全市春季集中普查、秋季普查，发现枯死松树49.22万株（受2016年下半年松毛虫暴发次生危害及今年持续高温干旱影响），其中病死松树23035株，涉及48个疫情发生点，病死松树小班326个、面积37412.5亩。三是制订防治方案。制订黄山市2018-2019年度松材线虫病防治方案（送审稿），编制《黄山风景区及毗邻区域2018-2019年度松材线虫病防治方案（送审稿）》。四是强化枯死松树清除。截止11月30日，完成病死松树清除15571株，清除率73.9%；完成枯死松树清除140538 株，清除率32.4%。五是强化源头监管。完成《黄山市松材线虫病防治条例》立法，2018年8月1日起正式施行。全市31个检疫检查站加大检疫检查力度。今年以来，全市共检查车辆100777车次，查处违章调运涉松案件446起。六是强化联防合力。加强黄山风景区与毗邻区乡镇联防联控，联合开展监测普查、检疫检查等行动。与邻省4市及8个县建立了联防联治工作机制。我市牵头并委托国家林业和草原局调查规划设计院编制完成《环黄山松材线虫病综合防治建设项目可行性研究报告（送审稿）》。

四、森林资源保护管理不断加强

一是森林防火平稳有序。今年以来，全市未发生一起森林火灾，出色地完成了今年森林防火工作任务，黄山风景区实现连续39年无森林火灾的佳绩。全面落实林长制工作要求，把森林防火纳入林长制重点工作内容，作为各级林长的重要职责，巩固市、区县、乡镇、村四级林长制体系，坚持自上而下签订责任状，实行市包区县、区县包乡镇、乡镇包村、村包组、组包户、户包人的包保责任制。加大检查暗访力度，进一步压实责任，不断促进森林防火责任措施落实到位。在重要时间节点，及时发布禁火令，强化重点时段、重点人群、重点部位管控，对全市排查出来的1285个森林火灾风险点实行网格化防控网络。全市坚持预防为先，多渠道、多形式、多角度、高密度开展森林防火宣传，营造“森林防火，人人有责，人人知责”的浓厚氛围，不断提高广大群众的森林防火意识。

二是涉林违法犯罪打击有力。对破坏森林资源、猎捕野生动物等违法犯罪始终保持“严打”高压态势，先后开展“飓风1号行动”、“打击破坏森林及野生动物资源违法犯罪专项行动”、“清网行动”、“春雷2018行动”、“2018保护野生动物专项行动”、“扫黑除恶和严打暴恐行动”、“绿剑2018专项行动”、“矛盾纠纷大排查大化解”等专项行动，全力维护辖区生态安全和稳定。积极开展林业系统扫黑除恶专项斗争，摸排线索，有针对性地开展林区涉黑涉恶情况分析。截止11月底，全市森林公安机关共受理各类案件830起，查处707起，其中，立森林刑事案件126起，侦破81起，抓获嫌疑人131人次；立林业行政案件704起，查处626起，处罚2444人次，依法收缴林木820.98立方米，收缴野生动物1214头（只），猎枪猎具207件，共计为国家挽回经济损失428.34万元。

三是保护发展森林资源目标责任制落实到位。规范林地保护利用管理，截至目前，我市转报建设项目永久使用林地109起，使用林地面积386.3871公顷；转报建设项目临时使用林地6起，使用林地面积46.3622公顷；审批建设项目临时使用林地1起，使用林地面积1.9336公顷；办结国有森林经营单位修筑林业生产服务设施占用林地3起，使用林地面积1.8038公顷。严格执行森林采伐限额，规范林木采伐管理，截至目前我市发放采伐证12180张，采伐蓄积451294立方米，远低于我市十三五期间119万立方米的年森林采伐限额。认真组织开展2018年度森林督查工作。充分利用遥感技术在森林资源保护中的应用，逐步建立常态化监督和执法机制，确保破坏森林资源违法行为及时发现、及时查处和及时整改。积极督促全市公益林森林生态效益补偿基金7000多万元发放和统筹项目实施，组织开展国家和省级公益林区划落界图与“林地一张图”、基础空间数据对接工作。

四是野生动植物保护力度加大。开展全市破坏野生动物资源违法犯罪专项打击行动，进一步加强野生动物资源保护管理。认真抓好野生动物疫源疫病监测及野猪非洲猪瘟防控工作，加强辖区内陆生野生动物驯养经营场所卫生防疫及宣传工作，坚持信息日报制度,做到有部署、有记录、有检查，确保无野生动物疫情发生。组织开展2018年“爱鸟周”、“安徽湿地日”等宣传活动。累计 1200多名市民参与活动，发放宣传画册500余份，“一封信”600余份。建立全市古树名木数据库，开展古树名木修复工作，2018年修复125株古树名木。开展“绿盾2018年自然保护区监督检查”和全市自然保护地大检查。完成《黄山市湿地保护规划》、《黄山市湿地保护修复制度实施方案》的修改、意见征求，上报市政府审核。

五、林业改革不断深化

对照国家《国有林场改革验收办法》，完成全市国有林场改革补缺补差回头看工作，形成书面报告以市政府的名义上报省国有林场改革领导小组办公室。按要求完成全市国有林场改革自查验收。推进“三权分置”和“三变”改革试点工作，我市选择了休宁县齐云山镇兰渡村和歙县深渡镇定潭村作为全省集体林权制度“三权分置”和“三变”改革联系点，积极探索放活林地经营权的一系列措施，为深化农村产权制度改革探索可行可操作的改革经验。全市政策性森林保险工作基本完成，截至11月底,公益林保险已全面完成，续保面积535万亩，占计划的100%，保额24亿元，保费842.75万元；商品林续保工作正有序推进，已续保172万亩,12月底前全面完成。全市林权抵押贷款累计1244笔，贷款总额为25.59亿元，占计划的102%，共抵押面积128.59万亩。

六、绿色富民产业稳步发展

一是壮大林业新型经营主体。完成第八批市级林业龙头36家企业评审复核。积极开展国家级林业产业化龙头企业申报工作。经遴选，祁门建兴木竹公司入选第三批国家级林业产业化龙头企业。黄山区巧明香榧现代林业示范区、休宁县济楚油茶现代林业示范区入选第四批安徽省现代林业示范区。二是加强林业科技推广。认真做好2018年度中央财政林业科技推广示范资金项目申报工作；制定完善百名林业科技专家服务林业“双增”行动实施方案，通过强化技术指导、加强科技示范园（点）建设等措施，促进林业科技推广和科技兴林步伐。三是大力弘扬林业生态文化。完成“梦幻黄山绿更浓”林业专题宣传片编辑制作，开展2018年度全国生态文化村申报工作，经评选，我市休宁县祖源村入选中国生态文化村。

七、深入推进林业精准扶贫

充分发挥林业扶贫的重要作用，坚持因地制宜，突出本地特色和优势产业，将林业重点生态工程建设项目向贫困村、贫困户倾斜。新一轮退耕还林工程建设优先安排符合退耕条件的贫困村和建档立卡贫困户，工程涉及21个贫困村、1689户，其中有523户建档立卡贫困户参与工程实施、面积541.86亩。推进年度长江防护林和天然林保护工程建设，全市有扶贫任务的区县完成年度长江防护林建设5.13万亩、占任务数的100.5%，完成天然林保护面积5.1万亩、占任务数的100%。积极发展特色种养业，今年全市2624户贫困户发展木本油料和特色经济林基地2926亩，468户贫困户发展竹林基地1111亩。在46个贫困村建设覆盆子种植示范基地3100亩。黄山区乌石镇桃源现代省级林业示范区、歙县英坑省级现代林业示范区、祁门绿博园现代省级林业示范区三家省级示范区带动建档立卡贫困户就业47人，占任务数的105%。

八、落实全面从严治党

一是扎实开展“讲严立”专题警示教育。搞好学习教育，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想，局党组书记为局中层干部作“讲严立”专题辅导党课。组织90多名党员干部到休宁板桥乡梓溪村，5名县处级领导干部到市纪委反腐倡廉基地接受廉政警示教育。3名局党组成员和2名副县级干部紧密围绕“讲严立”专题开展集中研讨。开好专题民主生活会，征求意见建议22条，开展交心谈心36人次，对照“六聚焦六整肃”6个方面，深入查摆存在的问题、剖析问题根源，积极开展批评与自我批评。局党组对梳理出的21个问题，研究制定了34条整改措施，立行立改。抓好以案促改。制定了《关于开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育以案促改工作的方案》，深入查找存在的问题5个，剖析问题原因，制定整改措施6条，明确整改要求，以案促改工作扎实有序推进。二是压实“两个责任”。认真落实党员领导干部述廉述责制度，局党组成员在党组2017年度民主生活会上进行述廉述责，4个科室、单位主要负责人在2018年度党风廉政建设工作大会上口头述廉述责，14名单位、科室负责人书面述廉述责。认真落实“一岗双责”，逐级签订了《2018年党风廉政建设工作责任书》18份。进一步强化痕迹管理，领导班子成员认真及时填写党风廉政建设“一岗双责”工作日志，层层传导压力，级级落实责任，形成工作合力，确保主体责任落到实处。三是深化作风建设。制定《黄山市林业局贯彻落实中央八项规定精神深入推进作风建设实施意见》，深化机关作风纪律建设，对所属单位作风建设进行检查监督6次。强化制度建设，修订完善局公务接待管理、车辆管理、会议管理、财务管理等制度规定6个。开展廉政谈话30多次，29名科级干部按照有关规定报告个人重大事项。针对单位、科室职责职能和行政权力的调整变化，对以前排查的85个风险点及其表现形式，研究制定防控措施。及时更新调整13项行政权力权责清单，不断完善防控措施，有效加强对廉政风险的动态监管防控。四是加强林业干部队伍建设。坚持正确选人用人导向，注重年轻干部培养锻炼。加强学习培训，提高专业化素质，增强林业干部改革创新、依法行政、群众工作、狠抓落实等各项本领。