关于公开征求《黄山市森林防火规划（2022-2035年）》（征求意见稿）和《黄山市林火阻隔系统规划（2022-2035年）》（征求意见稿）意见的公告

为深入贯彻落实习近平总书记关于森林防灭火工作的重要批示指示精神，系统谋划全市森林防火工作，进一步提升森林火灾综合防控能力，我局编制了《黄山市森林防火规划（2022-2035年）》（征求意见稿）和《黄山市林火阻隔系统规划（2022-2035年）》（征求意见稿），现征求社会意见和建议。

征集时间从2023年1月29日起至2月28日，相关建议和意见可以通过以下方式进行反馈：

1.信函。地址：黄山市屯溪区新园东路198号黄山市林业局313办公室，邮编245000。

2.电子邮件。电子邮箱：1970566593@qq.com。

3.网站征集。在网站征集正文底部“发布意见”版块中直接留言。

联系电话：0559-2514538。

 

附件：1.《黄山市森林防火规划（2022-2035年）》（征求意见稿）黄山市森林防火规划（2022-2035年）（征求意见稿）.pdf

2.《黄山市林火阻隔系统规划（2022-2035年）》（征求意见稿）黄山市林火阻隔系统规划(2022-2035年)（征求意见稿）.pdf

《黄山市森林防火规划（2022-2035年）》《黄山市林火阻隔系统规划（2022-2035年）》（征求意见稿）起草说明

 

一、起草背景

2022年2月，省林业局印发《安徽省森林防火“十四五”规划》，提出了今后一个时期森林防火发展的总体思路、发展目标和重点建设任务，其中明确指出林火阻隔系统建设为主要建设任务之一。根据《安徽省森林防火办法》第十二条第二款：“设区的市、县（市、区）林业行政主管部门应当根据本省森林防火规划，结合本地实际，编制本行政区域的森林防火规划，报本级人民政府批准后组织实施”。

为全面贯彻落实《安徽省森林防火办法》要求和《安徽省森林防火“十四五”规划》部署，我局立足全市森林防火工作实际，组织编制了《黄山市森林防火规划（2022-2035年）》《黄山市林火阻隔系统规划（2022-2035年）》（征求意见稿），以期能够推动提升我市森林火灾综合防控能力,促进森林防火治理体系和治理能力现代化,推动黄山市林业可持续健康发展。

二、起草依据

1.《中华人民共和国森林法》（2019年修订）

2.《中华人民共和国森林法实施条例》（2016年2月）

3.《森林防火条例》（2009年1月）

4.《全国森林火险区划等级（LY/T 1063—2008）》

5.《全国森林防火规划（2016-2025年）》（林规发〔2016〕178号）

6.《安徽省林长制条例》（2021年6月）

7.《安徽省森林防火办法》（安徽省人民政府 2013年公布）

8.《安徽省森林草原火灾应急预案》（安徽省森林草原防灭火指挥部，2021年6月）

9.《安徽省森林防火规划（2016-2025年）》

10.《安徽省森林防火“十四五”规划》

11.《黄山市林业保护发展“十四五”规划》

12.《黄山市国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要》

13.林火阻隔系统建设标准

14.其他有关项目背景、技术、经济等基础资料

三、主要内容

（一）《黄山市森林防火规划（2022-2035年）》（征求意见稿）

《黄山市森林防火规划（2022-2035年）》（征求意见稿）包括森林防火现状基础、总体思路要求、重点建设任务、投资预算、效益分析、保障措施六部分。

第一章 森林防火现状基础。分为森林防火成效、存在的主要问题、森林防火发展的机遇和森林防火面临的挑战。

第二章 总体思路要求。在规划期间全面提升黄山市林火综合防控能力,建设完善森林火灾预防、扑救、保障三大体系,真正做到预警响应规范化、火源管理法治化、火灾扑救科学化、队伍建设专业化、装备建设机械化、基础工作信息化,显著提高森林火灾防控能力,实现森林防火治理体系和治理能力现代化。

第三章 重点建设任务。主要包括预警监测系统、森林防火信息处理和决策系统、森林专业防扑火队伍、森林消防装备能力建设、森林航空消防能力建设、森林防火通信系统建设、林火阻隔系统建设、森林防火宣传教育体系建设、重点区域防火建设九大任务。

第四章 投资预算。经测算,黄山市森林防火总体规划总投资为18982.9152 万元。其中工程费用16799.04万元,占88.50%；其他费用1343.9232万元,占7.08%；基本预备费839.952万元,占4.42%。

第五章 效益分析。实施《规划》，具有显著的生态效益、社会效益和经济效益。

第六章 保障措施。主要有政策保障、组织保障、制度保障、资金保障和技术保障。

（二）《黄山市林火阻隔系统规划（2022-2035年）》（征求意见稿）

《黄山市林火阻隔系统规划（2022-2035年）》（征求意见稿）包括基本概况、林火阻隔系统建设概况、总体思路、建设布局与建设方案、投资估算、效益分析、保障措施六部分。

第一章 基本概况。从我市自然概况和社会经济条件两方面，分析我市林火阻隔系统建设的基本情况。

第二章 林火阻隔系统建设概况。截至2021年末,全市防火阻隔系统总长3905.62km,生物防火林带长度约155.3km,林火阻隔网络架构逐步完善，森林火灾阻隔能力持续增强。但也存在林火阻隔系统空间布设不均衡、建设投入不足、建设机制不完善、生物防火林带防火功能未得到充分发挥等问题。

第三章 总体思路。坚持“因地制宜、因险设防”工作方针,构建从根本上解决森林防火问题的长远建设目标,逐步建立起以自然阻隔带、生物阻隔带为依托,以森林防火应急道路为主体的林火阻隔系统,增强森林防火扑救的能力,对森林火灾的应急处理,实现综合管理和有效扑救,将森林火灾发生率和森林火灾造成的损失降到最低。

第四章 建设布局与建设方案。根据黄山市林火阻隔系统建设现状,结合黄山市国土空间生态安全格局依据《黄山市防火规划(2022-2035)》,确定黄山市林火阻隔系统建设布局为“三带”“一区”：环黄山安全屏障林火阻隔带，省、市交界林火阻隔带，新安江岸线林火阻隔带和林火阻隔系统建设重点区。规划在全市新建生物防火林带250千米，改造生物防火林带46千米，在林火阻隔系统建设重点区(皖南山区)试点新建(改造)260千米防火应急道路,清理改造应急防火道路300千米。

第五章 投资估算。根据年度投资估算,规划总投资额为12207.051万元。其中新建生物防火林带费用2475万元,占总投资的20.28%,改造生物防火林带费用227.7万元,占总投资的1.87%,防火应急道路费用7800万元,占2.45%；防火应急道路清理费用300万元,占63.90%；其他费用864.216万元,占7.08%；基本预备费540.135万元,占4.42%。

第六章 效益分析。实施《规划》，具有显著的社会效益、生态效益和经济效益。

第七章 保障措施。主要有组织管理、政策保障、资金保障、管理保障和宣传保障。