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2018年度林长制工作市级考核实施方案

发布时间:2019-05-29 10:04:14     信息来源: 市林业局     浏览次数:1690
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根据2018年度林长制工作省级考核有关规定和《中共黄山市委黄山市人民政府关于全面建立林长制的实施意见》(黄字〔201732号)、《黄山市全面建立林长制工作方案》(办字〔2017124号)、《黄山市林长制市级考核制度(试行)》和,为做好2018年度林长制工作市级考核,制定本实施方案。

一、考核对象和内容

各区县党委、政府,黄山风景区、黄山经济开发区管委会推行林长制改革工作情况。内容包括林长组织体系、目标责任体系及工作制度体系落实情况,五绿任务推进及落实情况、皖办发〔201822号文件落实情况等。

二、考核原则

考核工作遵循客观公正、科学规范、突出重点、注重实绩的原则。按照统一协调和分工负责相结合,定性评估和定量评价相结合,各地自评和市级考核相结合,日常督查和年终考核相结合。

三、考核主体及考核评分

(一)考核主体

在市级总林长、副总林长领导下,由市林业局(市林长制办公室)会同市级林长制成员有关单位负责组织实施。

(二)考核评分

考核实行百分制,考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。其中,90分以上(含90分)为优秀,80—89分为良好,60—79分为合格,低于60分为不合格。

四、考核步骤安排

(一)开展自评。201812月初开始,各区县、黄山风景区、黄山经济开发区对照《2018年度林长制工作市级考核评分细则》进行自评,并填写《2018年度林长制工作考核评分自评表》。1220日前向市林业局(市林长制办公室)提交自评报告和填写的自评表及相关证明材料。

(二)市级考核。市林长制办公室会同市级林长成员单位,根据各地自评情况,采取专项检查、抽样调查、实地核查等方式进行考核验收,依据考核实施细则指标,实行百分制评价,汇总形成综合评分和考核结果。

(三)审核认定。考核结果报市级林长会议审定后在全市公开通报。对发生重特大林业灾害等事件处置不力并造成生态环境损害,年度林业保护发展目标任务没有完成的,考核中存在篡改、伪造数据等弄虚作假行为的,直接认定为不合格。

五、考核结果运用

考核结果作为党政领导班子综合考核重要内容和干部选拔任用的重要依据。

六、考核纪律要求

严守考核纪律,坚持原则、公道正派、实事求是,确保考核结果的公正性和公信力。各地要及时、准确提供自评报告和相关数据、资料等,主动做好配合,确保考核工作顺利进行。

 

 

 

 

 

 

 

 


 


黄山市2018年林长制工作市级考核评分细则

考核

项目

考核内容

赋分

分值

考核评分细则

考核牵

头单位

1

组织领导

13分)

组织动员

5

各市党委、政府组织召开林长制改革有关会议、动员部署、印发文件,建立工作推动和调度机制等。缺一项扣1分,扣完为止。

市林长办

2

工作方案

3

20186月底前,区县、黄山风景区、黄山经济开发区、乡镇(街道)制定林长制工作方案,并组织实施。未在规定时限内完成的,发现一项扣1分,扣完为止。

市林长办

3

宣传工作

5

全年在市级媒体重要版面、重点栏目开展宣传报道不少于5篇,少一篇扣1分,扣完为止。

市委宣传部、

市林长办

4

林长组

织体系

13分)

各级设立林长

5

20189月底前,全面建成市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)林长组织体系。各级林长组织体系不健全的,不得分。

市林长办

5

明确林长制成员单位

4

落实林长制成员单位,明确成员单位职责。未落实的不得分。

市林长办

6

设立林长制办

公室

4

区县、黄山风景区、黄山经济开发区设立林长制办公室,抽调人员集中办公。未按规定设立的,发现一处扣1分,扣完为止。

市林长办

7

林长责

任体系(12分)

划定林长责任

5

林长责任区设置划分不到位,未做到全域覆盖的不得分;林长公示牌未设立的,发现一个扣0.1分,扣完为止。

市林长办

8

林长会议成员单位履责

2

林长会议成员单位未认真履行职责的,发现一个扣0.1分。

市林长办

9

林长制办

公室履责

5

及时为林长履职提供服务,建立一林一策、一林一档、一林一技、一林一员、一林一警服务平台。未建立的,发现一个扣1分。

市林长办

 

考核

项目

考核内容

赋分

分值

考核评

分细则

考核牵

头单位

10

林长工作制度

12分)

林长会议制度

2.5

未建立林长会议制度的不得分;落实林长会议制度但未按规定次数召开会议的,发现一次扣0.5分。

市林长办

11

督察制度

3

未建立林长督察制度的不得分;未按规定次数开展督察的,发现一次扣0.5分;督察主体、督察对象、督察内容、督察报告提交、督察情况反馈、督察整改及督察成果运用等不符合规定的,发现一处扣0.5分,扣完为止。

市林长办

12

考核制度

4

制定林长制考核制度,将林长制改革纳入党政领导班子和领导干部考核内容并开展年度考核,未纳入或未开展考核的不得分。林长制考核对象、考核内容不全面的,发现一处扣0.5分,扣完为止。

市委组织部

市林长办

13

信息公开制度

2.5

建立信息公开制度,及时发布林长制改革信息,设立林长制监督电话,及时办理投诉举报事项,按时向上级报送林长制信息等,发现缺失一项扣0.5分,扣完为止。

市林长办

 

 

 

 

 

考核

项目

考核内容

赋分

分值

考核评分细则

考核牵

头单位

14

护绿

任务

8分)

森林林木保护

2

实现森林(林木)蓄积量年度增长目标的,得2分;森林采伐超过年度采伐限额的,不得分;滥伐林木达到刑事立案标准的,发现一起扣0.1分,扣完为止。

市林业局

15

林地资源保护

2

实现林地保有量年度保护目标的,得2分;违规占用林地达到刑事立案标准的,发现一起扣0.1分,扣完为止。

市林业局

16

湿地保护

1.5

没有按规定要求编制湿地保护规划或方案,湿地保护率未达到40%的,发现一项扣0.5分,扣完为止。

市林业局

市农委

市水利局

17

自然保护地

保护

1.5

省级以上督察和执法检查发现问题未整改到位的,一起扣0.5分,其中属2018年度发生的,每起扣0.1分,扣完为止。

市林业局

市环保局

18

古树名

木保护

1

没有按规定进行古树名木调查、认定、公布、挂牌保护的,发现一项未完成的扣0.25分,扣完为止。

市林业局

 

 

 

 

考核

项目

考核内容

赋分

分值

考核评分细则

考核牵

头单位

19

增绿

任务

8分)

 

人工造林、

封山育林、退化林修复

2

完成省下达年度任务、实现森林覆盖率年度增长目标的,得2分。没有完成的,完成率每低1个百分点扣0.5分,扣完为止。

市林业局

20

森林抚育

2

完成省下达年度任务的,得2分。没有完成的,完成率每低1个百分点扣0.5分,扣完为止。

市林业局

21

森林创建

2

完成省下达的年度省级森林城市、森林城镇、森林村庄、森林长廊示范段创建任务的,得2分;每项完成率低于100%的,每低1个百分点,扣0.1分,扣完为止。

市林业局

22

园林绿化

提升行动

1

未制定实施或修编完成城市绿地系统专项规划,完善园林绿化相关管控制度的,扣0.2分;未如期完成年度城市(县城)园林绿化建设任务的,扣0.5分;未能如期全部完成未落实的不得分。

市住建委

23

矿山地质环境

恢复与综合

治理)

1

根据年度计划目标,未完成的不得分。

市国土资源局

 

 

 

考核

项目

考核内容

赋分

分值

考核评分细则

考核牵

头单位

24

管绿

任务

8分)

森林防火

2.5

年度森林火灾受害率达到或超过省政府规定的控制目标,或者发生重特大森林火灾的,不得分。

市林业局

25

有害生

物防治

2.5

年度林业有害生物成灾率达到或超过省政府规定的控制目标,不得分。未完成重大林业有害生物责任目标,扣2分。

市林业局

26

野生动

植物保护

1.5

因保护不力、执法监管不到位,被省级以上通报的,发现一起扣0.5分,扣完为止。

市林业局

市工商局

27

林业案件查处

1.5

林业案件查处率达90%的不扣分;低于90%的,每低1个百分点,扣0.1分。涉林案件被省级以上通报的,或者省级以上挂牌督办案件未按时办结的,发生一起扣0.5分,扣完为止。

市林业局

市公安局

28

用绿

任务

8分)

林业产

业发展

8

出台培育和扶持新型林业经营主体、引导和促进林业产业发展的政策措施,得2分;缺一项扣1分。

林业总产值年度增幅低于全省平均增幅的,每低1个百分点扣0.5分,扣完为止。

市林业局

 

 

 

 

 

考核

项目

考核内容

赋分

分值

考核评分细则

考核牵

头单位

29

活绿

任务

8分)

国有林场

改革

4

对照国家有关部门制定的《国有林场改革验收办法》及其赋分标准,分值为54-60分的得4分,分值在48-53分的得3分,分值在36-47分的得1分,分值低于36分的不得分;存在“一票否决”情形的不得分。

没有国有林场改革任务的不扣分。

市林业局

市发改委

30

集体林权

制度改革

4

未按规定时限给予林权申请人应登记而未登记发证的,发现一起扣1分,扣完为止;因林权争议或林地承包经营权纠纷引发到省以上集体上访的,每发生一起扣1分,扣完为止。

市林业局

市国土资源局

 

 

 

 

考核

项目

考核内容

赋分

分值

考核评分细则

考核牵

头单位

31

贯彻省委办公厅、省政府办公厅《关于推深做实林长制改革优化发展环境的意见》(皖办发〔201822号)

10分)

制定配套政策

2.5

贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《意见》,并制定本地实施意见文件或配套措施的,得2.5分;没有的不得分。

市林长办

32

完善林业生态效益补偿机制

1.5

未落实提高公益林补偿标准的,扣1分;全市财政对林业总投入的增幅低于财政经常性收入增幅,扣0.5分。

市财政局

33

林地经营权

顺畅有序流转

1.5

未建立完善与林权证制度相衔接的林地经营权流转制度的,扣1分;未建立全覆盖的林权流转管理服务体系,林权流转不畅的,扣0.5分。

市林业局

市国土资源局

34

加快林区

道路建设

1.5

未按规定将林区道路建设纳入“四好农村路”规划和同级预算的,不得分。

没有国有林场的,不扣分。

市交通运输局

市林业局

35

强化林业

投融资服务

1.5

未开展林权抵押贷款的,扣1.5分。

市政府金融办

36

鼓励社会资本

投入林业

1.5

未推动当地具备条件的林业企业对接资本市场,在省内外资本市场上市和再融资或在全国股转系统和省区域性股权交易市场挂牌的,不得分。

市政府金融办

市林业局

备注

1.林长制改革工作获得市领导批示的,每次加1分,最多加2分。3.在中央和省级主流媒体(人民日报、新华社、中央人民广播电视台、经济日报、中国绿色时报、安徽日报、安徽广播电视台新闻联播)刊登(播)一篇加0.2分,最多加2分。


XX区县2018年度林长制工作市级考核评分自评表

 

序号

考核

项目

考核内容

赋分

分值

得分

扣分说明

1

 

组织领导(13分)

组织动员

5

 

 

2

工作方案

3

 

 

3

宣传工作

5

 

 

4

 

 

林长组

织体系

13分)

各级设立林长

5

 

 

5

 

明确林长

成员单位

4

 

 

6

设立林长制办公室

4

 

 

7

 

 

林长责

任体系

13分)

划定林长

责任区

5

 

 

8

林长成员单位履责

2

 

 

9

林长制办公室履则

5

 

 

10

 

林长工作制度

13分)

林长会议制度

2.5

 

 

11

督察制度

3

 

 

12

考核制度

4

 

 

13

信息公开制度

2.5

 

 

 

序号

考核

项目

考核内容

赋分

分值

得分

扣分说明

14

 

 

 

 

护绿任务

8分)

森林林木保护

2

 

 

15

林地资源保护

2

 

 

16

湿地保护

1.5

 

 

17

  自然保护地保护

1.5

 

 

18

 

古树名木保护

1

 

 

19

 

 

 

 

增绿任务

8分)

人工造林、封山育林、退化林修复

2

 

 

20

森林抚育

2

 

 

21

森林创建

2

 

 

22

园林绿化    提升行动

1

 

 

23

矿山地质环境恢复与综合治理

 

1

 

 

 

 

 

 

 

序号

考核

项目

考核内容

赋分

分值

得分

扣分说明

24

 

 

 

管绿任务(8分)

森林防火

2.5

 

 

25

有害生      物防治

2.5

 

 

26

野生动      植物保护

1.5

 

 

27

林业案件查处

1.5

 

 

28

用绿任务(8分)

林业产       业发展

8

 

 

29

 

 

活绿任务(8分)

国有林场

改革

4

 

 

30

集体林权

制度改革

4

 

 

31

贯彻省委办公厅、省政府办公厅《关于推深做实林长制改革优化发展环境的意见》(皖办发〔201822号) (10分)

制定配套政策

2.5

 

 

32

完善林业生态效益补偿机制

1.5

 

 

33

林地经营权

顺畅有序流转

1.5

 

 

34

加快林区

道路建设

1.5

 

 

35

强化林业

投融资服务

1.5

 

 

36

鼓励社会资本

投入林业

1.5

 

 

37

加分项

 

 

 

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