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索 引  号: 003139155/201911-00056 信息分类: 部门文件 / 农业、林业、水利 / 公民 / 其他
发布机构: 黄山市林业局 发文日期:
生效日期: 废止日期:
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名       称: 关于印发黄山市林业系统随机抽查工作实施细则的通知
关 键  词: 发布文号: 林办函〔2019〕242号

关于印发黄山市林业系统随机抽查工作实施细则的通知

发布机构:    黄山市林业局     发布日期:2019-11-28 15:40     信息来源: 市林业局     浏览次数:2883

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各区县林业局,局机关各科室、局属事业单位:

根据《黄山市人民政府关于在全市市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》(黄政〔201951号)精神,为全面推进落实“双随机、一公开”监管工作,优化随机抽查程序,确保监管工作程序规范、监督到位,我局参照省林业局《全省林业系统随机抽查工作指引》,对市林业系统随机抽查事项清单逐项制定了《黄山市林业系统随机抽查工作实施细则》,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

附件:黄山市林业系统随机抽查工作实施细则

 

 

黄山市林业局

2019年1128

 

黄山市林业系统随机抽查工作实施细则

 

建设项目使用林地检查(含临时占用林地检查)

工作实施细则

一、抽查事项

(一)建设项目临时占用林地检查

(二)修筑直接为林业生产服务工程设施占用林地检查

二、检查内容和方法

(一)建设项目临时占用林地检查

是否存在以隐瞒有关情况或者提供虚假材料等不正当手段等取得行政许可的行为;是否按照行政许可确定的被许可人、地点、面积、范围、用途、期限等使用林地;需采伐林木的,应当检查依法办理林木采伐许可证情况;存在非法占用林地、采伐林木的,应当检查相关案件处理情况;是否落实了建设项目在施工和运营期间的有关林地和野生动植物保护措施;临时使用林地选址是否合理,是否存在以临时占用为名永久占用林地的情况;其他需要核查的情况。

(二)修筑直接为林业生产服务工程设施占用林地检查

是否存在以隐瞒有关情况或者提供虚假材料等不正当手段等取得行政许可的行为;是否按照行政许可确定的被许可人、地点、面积、范围、用途、期限等使用林地;需采伐林木的,应当检查依法办理林木采伐许可证情况;存在非法占用林地、采伐林木的,应当检查相关案件处理情况;是否落实了建设项目在施工和运营期间的有关林地和野生动植物保护措施;其他需要核查的情况。

三、检查依据

(一)《中华人民共和国森林法》(2009 年修订)

第十八条 进行勘查、开采矿藏和各项建设工程,应当不占或者少占林地;必须占用或者征收、征用林地的,经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后,依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续,并由用地单位依照国务院有关规定缴纳森林植被恢复费。森林植被恢复费专款专用,由林业主管部门依照有关规定统一安排植树造林,恢复森林植被,植树造林面积不得少于因占用、征收、征用林地而减少的森林植被面积。上级林业主管部门应当定期督促、检查下级林业主管部门组织植树造林、恢复森林植被的情况。

(二)《中华人民共和国森林法实施条例》(2018 修订)

第十六条 勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等工程,需要占用或者征收、征用林地的,必须遵守下列规定:

1.用地单位应当向县级以上人民政府林业主管部门提出用地申请,经审核同意后,按照国家规定的标准预交森林植被恢复费,领取使用林地审核同意书。用地单位凭使用林地审核同意书依法办理建设用地审批手续。占用或者征收、征用林地未经林业主管部门审核同意的,土地行政主管部门不得受理建设用地申请。

2.占用或者征收、征用防护林林地或者特种用途林林地面积10 公顷以上的,用材林、经济林、薪炭林林地及其采伐迹地面积35 公顷以上的,其他林地面积70 公顷以上的,由国务院林业主管部门审核;占用或者征收、征用林地面积低于上述规定数量的,由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门审核。占用或者征收、征用重点林区的林地的,由国务院林业主管部门审核。

3.用地单位需要采伐已经批准占用或者征收、征用的林地上的林木时,应当向林地所在地的县级以上地方人民政府林业主管部门或者国务院林业主管部门申请林木采伐许可证。

4.占用或者征收、征用林地未被批准的,有关林业主管部门应当自接到不予批准通知之日起7 日内将收取的森林植被恢复费如数退还。

第十七条 需要临时占用林地的,应当经县级以上人民政府林业主管部门批准。

临时占用林地的期限不得超过两年,并不得在临时占用的林地上修筑永久性建筑物;占用期满后,用地单位必须恢复林业生产条件。

第十八条 森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施,需要占用林地的,由县级以上人民政府林业主管部门批准;修筑其他工程设施,需要将林地转为非林业建设用地的,必须依法办理建设用地审批手续。前款所称直接为林业生产服务的工程设施是指:

1.培育、生产种子、苗木的设施;

2.贮存种子、苗木、木材的设施;

3.集材道、运材道;

4.林业科研、试验、示范基地;

5.野生动植物保护、护林、森林病虫害防治、森林防火、木材检疫的设施;

6.供水、供电、供热、供气、通讯基础设施。

(三)《国家级公益林管理办法》(2017 年)

第九条 严格控制勘查、开采矿藏和工程建设使用国家级公益林地。确需使用的,严格按照《建设项目使用林地审核审批管理办法》有关规定办理使用林地手续。涉及林木采伐的,按相关规定依法办理林木采伐手续。经审核审批同意使用的国家级公益林地,可按照本办法第十八条、第十九条的规定实行占补平衡,并按本办法第二十三条的规定报告国家林业局和财政部。

(四)《建设项目使用林地审核审批管理办法》(2016 年)

(五)《安徽省林地保护管理条例》(2010 年)

第三十条 严格限制各类建设工程征用或占用林地。征用或占用防护林林地、特种用途林林地面积低于10公顷的,用材林、经济林、薪炭林林地及其采伐迹地面积低于35公顷的,其他林地面积低于70公顷的,由省人民政府林业行政主管部门审核。

第三十一条 勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等工程,确需征用或者占用林地的,用地单位应当向所在地的县级人民政府林业行政主管部门提出使用林地申请,经逐级核准报省人民政府林业行政主管部门审核同意后,方可到土地行政主管部门办理建设用地审批手续。未经林业行政主管部门审核同意的,土地行政主管部门不得办理建设用地审批手续。用地单位申请征用、占用林地时应当提交下列材料:

1.使用林地申请表;

2.建设项目的批准文件;

3.被征用、占用林地的单位和个人的权属凭证;

4.省人民政府林业行政主管部门规定的其他材料。

第三十二条 受理使用林地申请的林业行政主管部门应当自收到申请之日起10日内,提出初审意见。经审核同意后,用地单位应按照国家规定的标准向省人民政府林业行政主管部门预交森林植被恢复费,领取使用林地审核同意书。对建设用地申请未被批准的,省人民政府林业行政主管部门应当自接到不予批准通知之日起7日内将收取的森林植被恢复费如数退还。

第三十五条 山区农民建住宅需要占用集体林地的,由所在地县级人民政府林业行政主管部门审核同意后,依法办理用地审批手续。

第三十六条 森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施,需要占用林地的,应当报县级以上人民政府林业行政主管部门批准;修筑其他工程设施,需要将林地转为非林业建设用地的,必须依法办理建设用地审批手续。


林木采伐及木材运输检查工作实施细则

 

一、抽查事项

(一)采伐及更新检查

(二)木材运输检查

二、检查内容和方法

(一)采伐及更新检查

采伐林木的单位或者个人,是否依法取得采伐许可证并持证采伐,是否按采伐许可证的规定进行采伐,是否按照采伐许可证规定的面积、株数、树种、期限完成上年度和本年度更新造林任务,更新造林的面积和株数是否少于采伐的面积和株数;

(二)木材运输检查

经营、销售木材的,是否凭林木采伐许可证办理;再次运输的,是否凭原木材运输证或者木材交易合法证明等办理;农村居民销售其在自留地和房前屋后采伐的自有零星木材,是否凭村民委员会证明办理;依法没收的木材需要运输的,是否凭行政处罚决定书或者司法机关的证明办理。

三、检查依据

(一)《中华人民共和国森林法》(2009年修订)

第二十九条 国家根据用材林的消耗量低于生长量的原则,严格控制森林年采伐量。国家所有的森林和林木以国有林业企业事业单位、农场、厂矿为单位,集体所有的森林和林木、个人所有的林木以县为单位,制定年采伐限额,由省、自治区、直辖市林业主管部门汇总,经同级人民政府审核后,报国务院批准。

第三十条 国家制定统一的年度木材生产计划。年度木材生产计划不得超过批准的年采伐限额。计划管理的范围由国务院规定。

第三十一条 采伐森林和林木必须遵守下列规定:

1.成熟的用材林应当根据不同情况,分别采取择伐、皆伐和渐伐方式,皆伐应当严格控制,并在采伐的当年或者次年内完成更新造林;

2.防护林和特种用途林中的国防林、母树林、环境保护林、风景林,只准进行抚育和更新性质的采伐;

3.特种用途林中的名胜古迹和革命纪念地的林木、自然保护区的森林,严禁采伐。

第三十二条 采伐林木必须申请采伐许可证,按许可证的规定进行采伐;农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外。

国有林业企业事业单位、机关、团体、部队、学校和其他国有企业事业单位采伐林木,由所在地县级以上林业主管部门依照有关规定审核发放采伐许可证。

铁路、公路的护路林和城镇林木的更新采伐,由有关主管部门依照有关规定审核发放采伐许可证。

农村集体经济组织采伐林木,由县级林业主管部门依照有关规定审核发放采伐许可证。

农村居民采伐自留山和个人承包集体的林木,由县级林业主管部门或者其委托的乡、镇人民政府依照有关规定审核发放采伐许可证。

采伐以生产竹材为主要目的的竹林,适用以上各款规定。

第三十三条 审核发放采伐许可证的部门,不得超过批准的年采伐限额发放采伐许可证。

第三十四条 国有林业企业事业单位申请采伐许可证时,必须提出伐区调查设计文件。其他单位申请采伐许可证时,必须提出有关采伐的目的、地点、林种、林况、面积、蓄积、方式和更新措施等内容的文件。

对伐区作业不符合规定的单位,发放采伐许可证的部门有权收缴采伐许可证,中止其采伐,直到纠正为止。

第三十五条 采伐林木的单位或者个人,必须按照采伐许可证规定的面积、株数、树种、期限完成更新造林任务,更新造林的面积和株数不得少于采伐的面积和株数。

第三十七条 从林区运出木材,必须持有林业主管部门发给的运输证件,国家统一调拨的木材除外。

依法取得采伐许可证后,按照许可证的规定采伐的木材,从林区运出时,林业主管部门应当发给运输证件。

经省、自治区、直辖市人民政府批准,可以在林区设立木材检查站,负责检查木材运输。对未取得运输证件或者物资主管部门发给的调拨通知书运输木材的,木材检查站有权制止。

第三十九条 盗伐森林或者其他林木的,依法赔偿损失;由林业主管部门责令补种盗伐株数十倍的树木,没收盗伐的林木或者变卖所得,并处盗伐林木价值三倍以上十倍以下的罚款。滥伐森林或者其他林木,由林业主管部门责令补种滥伐株数五倍的树木,并处滥伐林木价值二倍以上五倍以下的罚款。拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的,由林业主管部门代为补种,所需费用由违法者支付。盗伐、滥伐森林或者其他林木,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十条 违反本法规定,非法采伐、毁坏珍贵树木的,依法追究刑事责任。

第四十二条 违反本法规定,买卖林木采伐许可证、木材运输证件、批准出口文件、允许进出口证明书的,由林业主管部门没收违法买卖的证件、文件和违法所得,并处违法买卖证件、文件的价款一倍以上三倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。伪造林木采伐许可证、木材运输证件、批准出口文件、允许进出口证明书的,依法追究刑事责任。

(二)《中华人民共和国森林法实施条例》(2018修订)

第二十八条 国家所有的森林和林木以国有林业企业事业单位、农场、厂矿为单位,集体所有的森林和林木、个人所有的林木以县为单位,制定年森林采伐限额,由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门汇总、平衡,经本级人民政府审核后,报国务院批准;其中,重点林区的年森林采伐限额,由国务院林业主管部门报国务院批准。国务院批准的年森林采伐限额,每 5 年核定一次。

第二十九条 采伐森林、林木作为商品销售的,必须纳入国家年度木材生产计划;但是,农村居民采伐自留山上个人所有的薪炭林和自留地、房前屋后个人所有的零星林木除外。

第三十条 申请林木采伐许可证,除应当提交申请采伐林木的所有权证书或者使用权证书外,还应当按照下列规定提交其他有关证明文件:

1.国有林业企业事业单位还应当提交采伐区调查设计文件和上年度采伐更新验收证明;

2.其他单位还应当提交包括采伐林木的目的、地点、林种、林况、面积、蓄积量、方式和更新措施等内容的文件;

3.个人还应当提交包括采伐林木的地点、面积、树种、株数、蓄积量、更新时间等内容的文件。

因扑救森林火灾、防洪抢险等紧急情况需要采伐林木的,组织抢险的单位或者部门应当自紧急情况结束之日起 30 日内,将采伐林木的情况报告当地县级以上人民政府林业主管部门。

第三十一条 有下列情形之一的,不得核发林木采伐许可证:

1.防护林和特种用途林进行非抚育或者非更新性质的采伐的,或者采伐封山育林期、封山育林区内的林木的;

2.上年度采伐后未完成更新造林任务的;

3.上年度发生重大滥伐案件、森林火灾或者大面积严重森林病虫害,未采取预防和改进措施的。林木采伐许可证的式样由国务院林业主管部门规定,由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门印制。

第三十二条 除森林法已有明确规定的外,林木采伐许可证按照下列规定权限核发:

1.县属国有林场,由所在地的县级人民政府林业主管部门核发;

2.省、自治区、直辖市和设区的市、自治州所属的国有林业企业事业单位、其他国有企业事业单位,由所在地的省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门核发;

3.重点林区的国有林业企业事业单位,由国务院林业主管部门核发。

第三十五条 从林区运出非国家统一调拨的木材,必须持有县级以上人民政府林业主管部门核发的木材运输证。

重点林区的木材运输证,由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门核发;其他木材运输证,由县级以上地方人民政府林业主管部门核发。木材运输证自木材起运点到终点全程有效,必须随货同行。没有木材运输证的,承运单位和个人不得承运。木材运输证的式样由国务院林业主管部门规定。

第三十六条 申请木材运输证,应当提交下列证明文件:

1.林木采伐许可证或者其他合法来源证明;

2.检疫证明;

3.省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门规定的其他文件。符合前款条件的,受理木材运输证申请的县级以上人民政府林业主管部门应当自接到申请之日起 3 日内发给木材运输证。依法发放的木材运输证所准运的木材运输总量,不得超过当地年度木材生产计划规定可以运出销售的木材总量。

第三十七条 经省、自治区、直辖市人民政府批准在林区设立的木材检查站,负责检查木材运输;无证运输木材的,木材检查站应当予以制止,可以暂扣无证运输的木材,并立即报请县级以上人民政府林业主管部门依法处理。

第四十四条 无木材运输证运输木材的,由县级以上人民政府林业主管部门没收非法运输的木材,对货主可以并处非法运输木材价款 30%以下的罚款。运输的木材数量超出木材运输证所准运的运输数量的,由县级以上人民政府林业主管部门没收超出部分的木材;运输的木材树种、材种、规格与木材运输证规定不符又无正当理由的,没收其不相符部分的木材。使用伪造、涂改的木材运输证运输木材的,由县级以上人民政府林业主管部门没收非法运输的木材,并处没收木材价款 10%至 50%的罚款。承运无木材运输证的木材的,由县级以上人民政府林业主管部门没收运费,并处运费 1 倍至 3 倍的罚款。

(三)《安徽省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》(2017 7年)

第十三条 采伐林木应当申请林木采伐许可证。林木采伐许可证由省人民政府林业行政主管部门统一印制,按下列规定核发:

1.省、设区的市所属国有林业企业事业单位和其他国有企业事业单位的林木采伐,由省人民政府林业行政主管部门核发;

2.铁路、公路的护路林和城镇绿化林木的更新采伐,由有关主管部门依照有关规定在省人民政府下达的年森林采伐限额内核发;

3.护堤护岸林木的更新采伐,由有批准权的林业行政主管部门核发;

4.其他森林经营者的林木采伐,由县级人民政府林业行政主管部门核发,其中农村居民采伐自留山和个人承包集体的林木,县级人民政府林业行政主管部门可以委托乡镇人民政府依照有关规定核发。

第十四条 依法取得林木采伐许可证的单位和个人,应当按照林木采伐许可证规定的地点、时限、数量、树种、方式实施采伐,并按规定更新造林。核发林木采伐许可证的部门应当对采伐和更新造林情况进行检查验收。采伐森林、林木应当采用合理的采伐方式,防止水土流失。严格控制采伐天然阔叶林。禁止采伐石山裸露地和江河两岸、水库周围的陡坡地以及容易发生崩塌、滑坡等地质灾害地的林木。

第十五条 对采伐林木的申请,负责核发林木采伐许可证的部门应当自收到申请之日起十日内作出决定,并告知申请人。对采伐商品林的申请,负责核发林木采伐许可证的部门应当在年森林采伐限额和年度木材生产计划内核发林木采伐许可证。

第十七条 运输木材应当持有起运地林业行政主管部门核发的木材运输证。木材运输证按下列规定办理:

1.经营、销售木材的,凭林木采伐许可证办理;

2.再次运输的,凭原木材运输证或者木材交易合法证明等办理;

3.农村居民销售其在自留地和房前屋后采伐的自有零星木材,凭村民委员会证明免费办理;

4.依法没收的木材需要运输的,凭行政处罚决定书或者司法机关的证明办理。

第十八条 运输木材的车辆经过木材检查站或者森林植物检疫检查站时,应当主动接受检查。禁止以伪装、藏匿等方式逃避检查或者强行冲关运输木材。

第十九条 违反本办法的行为,由县级以上人民政府林业行政主管部门按照下列规定给予行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

1.擅自采伐、损毁和移植古树名木的,责令停止违法行为,没收树木,并处以树木价值一倍以上五倍以下罚款;

2.以伪装、藏匿等方式逃避检查运输木材的,没收非法运输的木材,并处运输木材价款百分之十以上百分之五十以下的罚款;

3.强行冲关运输木材的,没收非法运输的木材,对货主可并处木材价款百分之三十以下的罚款;没收承运人的运费,并处运费一倍以上三倍以下的罚款。

(四)《森林采伐更新管理办法》(2011年)

(五)《国家级公益林管理办法》(2017年)

第十二条 一级国家级公益林原则上不得开展生产经营活动,严禁打枝、采脂、割漆、剥树皮、掘根等行为。

国有一级国家级公益林,不得开展任何形式的生产经营活动。因教学科研等确需采伐林木,或者发生较为严重森林火灾、病虫害及其他自然灾害等特殊情况确需对受害林木进行清理的,应当组织森林经理学、森林保护学、生态学等领域林业专家进行生态影响评价,经县级以上林业主管部门依法审批后实施。

集体和个人所有的一级国家级公益林,以严格保护为原则。根据其生态状况需要开展抚育和更新采伐等经营活动,或适宜开展非木质资源培育利用的,应当符合《生态公益林建设导则》(GB/T 18337.1)、《生态公益林建设技术规程》(GB/T 18337.3)、《森林采伐作业规程》(LY/T 1646)、《低效林改造技术规程》(LY/T 1690)和《森林抚育规程》(GB/T 15781)等相关技术规程的规定,并按以下程序实施。

1.林权权利人按程序向县级林业主管部门提出书面申请,并编制相应作业设计,在作业设计中要对经营活动的生态影响作出客观评价。

2.县级林业主管部门审核同意的,按公示程序和要求在经营活动所在村进行公示。

3.公示无异议后,按采伐管理权限由相应林业主管部门依法核发林木采伐许可证。

4.县级林业主管部门应当根据需要,由其或者委托相关单位对林权权利人经营活动开展指导和验收。

第十三条 二级国家级公益林在不影响整体森林生态系统功能发挥的前提下,可以按照第十二条第三款相关技术规程的规定开展抚育和更新性质的采伐。在不破坏森林植被的前提下,可以合理利用其林地资源,适度开展林下种植养殖和森林游憩等非木质资源开发与利用,科学发展林下经济。

国有二级国家级公益林除执行前款规定外,需要开展抚育和

更新采伐或者非木质资源培育利用的,还应当符合森林经营方案的规划,并编制采伐或非木质资源培育利用作业设计,经县级以上林业主管部门依法批准后实施。

(六)《松材线虫病疫区和疫木管理办法》(2018

第十三条 松材线虫病疫区松科植物只能进行除治性采伐。除治性采伐所需限额由县级林业主管部门优先安排,在县域范围内统筹使用当地限额,不受分项限额限制,当地采伐限额不足时可按程序申请增加。严防借疫木采伐之名过度采伐,禁止疫区开展除治性采伐以外的其他疫木采伐活动。

除治性采伐以择伐为主。对疫情发生小班内的病死(濒死、

枯死等)松树必须进行全面采伐。采伐范围可根据疫情防治需要从疫情发生小班边缘向外延伸 2000 米,延伸范围内的采伐对象只限于濒死、枯死等松树。

除治性采伐原则上不进行皆伐。对发生面积在 100 亩以下且当年能够实现无疫情的孤立疫点,可对孤立疫点内的松树实施皆伐措施。采取皆伐措施的,应当纳入本地的松材线虫病防治方案,并在林业主管部门的有效监管下实施。

第十四条 疫木除治性采伐应当在冬春媒介昆虫非羽化期内集中进行,实行全过程现场监管。媒介昆虫羽化期早于 3 月底的,必须在 3 月底前完成疫木除治性采伐任务,并按照当日采伐当日山场就地处置的要求进行除治。

(七)安徽省重点公益林采伐管理办法(2014年)

 

 

采集、出售、收购野生植物和珍贵野生树木检查

工作实施细则

 

一、抽查事项

(一)采集国家二级保护野生植物和珍贵野生树木的检查

(二)出售、收购国家二级保护野生植物的检查

二、检查内容和方法

(一)采集国家二级保护野生植物和珍贵野生树木的检查

检查被许可人是否按规定申请采集证;是否按照采集证规定的种类、数量、地点、期限和方法进行采集;其他遵守国家法律、法规、政策的情况。

(二)出售、收购国家二级保护野生植物的检查

检查被许可人是否持有林业主管部门的批准文件;其他遵守国家法律、法规、政策的情况。

三、检查依据

(一)《中华人民共和国野生植物保护条例》(2017107日中华人民共和国国务院令第687号公布)第十六条、第十七条。

(二)《中华人民共和国野生植物保护条例》(2017107日中华人民共和国国务院令第687号公布) 第十八条、第十九条。

 

 

 

 

 

人工繁育野生动物的检查工作实施细则

 

一、抽查事项

(一)人工繁育国家重点和省一级保护野生动物的检查

(二)人工繁育省二级保护野生动物和有重要生态、科学、

社会价值的陆生野生动物的检查。

二、检查内容和方法

检查被许可人现有条件是否符合各级林业行政主管部门核发野生动植物许可的有关规定;是否按照行政许可规定的种类、范围、方式等从事野生动物繁育相关活动;场地、设施、技术、卫生、防疫、繁育档案等等情况是否符合规定;是否有虐待动物的行为;其他遵守国家法律、法规、政策的情况。

三、检查依据

()《中华人民共和国野生动物保护法》(2018 10 26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议修正)

第二十五条国家支持有关科学研究机构因物种保护目的人工繁育国家重点保护野生动物。

前款规定以外的人工繁育国家重点保护野生动物实行许可制度。人工繁育国家重点保护野生动物的,应当经省、自治区、直辖市人民政府野生动物保护主管部门批准,取得人工繁育许可证,但国务院对批准机关另有规定的除外。

人工繁育国家重点保护野生动物应当使用人工繁育子代种

源,建立物种系谱、繁育档案和个体数据。因物种保护目的确需采用野外种源的,适用本法第二十一条和第二十三条的规定。

本法所称人工繁育子代,是指人工控制条件下繁殖出生的子代个体且其亲本也在人工控制条件下出生。

第二十六条人工繁育国家重点保护野生动物应当有利于物种保护及其科学研究,不得破坏野外种群资源,并根据野生动物习性确保其具有必要的活动空间和生息繁衍、卫生健康条件,具备与其繁育目的、种类、发展规模相适应的场所、设施、技术,符合有关技术标准和防疫要求,不得虐待野生动物。

省级以上人民政府野生动物保护主管部门可以根据保护国家重点保护野生动物的需要,组织开展国家重点保护野生动物放归野外环境工作。

()《安徽省实施<中华人民共和国野生动物保护法>办法》(2018 11 23 日安徽省第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议修订)

第二十四条人工繁育野生动物,不得破坏野外种群资源。

人工繁育国家和省重点保护野生动物,应当有利于物种保护及其科学研究,并根据野生动物习性确保其具有必要的活动空间和生息繁衍、卫生健康条件,具备与其繁育目的、种类、发展规模相适应的场所、设施、技术,符合有关技术标准和防疫要求,不得虐待野生动物。

第二十五条县级以上人民政府及其野生动物保护主管部门应当支持有关科学研究机构因物种保护目的人工繁育野生动物。

人工繁育许可证:

1.人工繁育国家重点和省一级保护野生动物的,由设区的市人民政府野生动物保护主管部门审核,报省人民政府野生动物保护主管部门批准;但国务院对批准机关另有规定的除外。

2.人工繁育省二级保护和有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物的,由设区的市人民政府野生动物保护主管部门批准。

第二十六条人工繁育野生动物的单位和个人,应当建立人工繁育档案,每年向所在地县级人民政府野生动物保护主管部门报告人工繁育情况,并接受监督检查。

第二十七条取得人工繁育许可证的单位和个人,应当按照人工繁育许可证的规定开展人工繁育活动;有下列情形之一的,除按照野生动物保护法律、法规的规定处罚外,可以依法注销其人工繁育许可证:

1.超出人工繁育许可证的规定人工繁育野生动物的;

2.隐瞒、虚报或者以其他非法手段取得人工繁育许可证的;

3.伪造、涂改、转让或者倒卖人工繁育许可证的;

4.非法出售、利用其人工繁育的野生动物及其制品的;

5.取得人工繁育许可证一年内未从事人工繁育活动的。

被注销人工繁育许可证的单位和个人,应当立即停止人工繁育野生动物活动,其人工繁育的野生动物按有关规定处理。


野生动物及其制品利用检查工作实施细则

 

一、抽查事项

出售购买利用野生动物及其制品利用的检查

二、检查内容和方法

检查被许可人经营利用国家重点保护野生动物及其制品是否持有或者附有许可证、批准文件副本或者专用标识,以及检疫证明;经营利用非国家重点保护野生动物是否持有狩猎、进出口等合法来源证明,以及检疫证明;其他遵守国家法律、法规、政策的情况。

三、检查依据

(一)《中华人民共和国野生动物保护法》(20181026日第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议修正)第二十七条、第二十八条、第二十九条、第三十条、第三十一条、三十二条、三十三条、三十四条、三十五条、三十六条、三十七条、三十八条、三十九条、四十条、四十一条。

(二)《安徽省实施<中华人民共和国野生动物保护法>办法》(20181123日安徽省第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议修订)第二十八、第二十九条、第三十条、第三十一条、三十二条、三十三条。


森林防火期内在森林防火区野外用火抽查

工作实施细则

 

一、抽查事项

森林防火期内因防治病虫鼠害、冻害等特殊情况确需在森林防火区野外用火的检查。

二、检查内容和方法

检查县级人民政府同意野外用火的审批材料,检查有无用火负责人、批准用火单位是否派人现场监督;询问用火人员采取的防火措施;检查是否事先开设防火隔离带、是否预备应急扑火力量及扑火工具,检查是否在批准时间、地点用火,检查用火后是否有专人熄灭余火、清理现场、看守用火现场。

三、检查依据

《森林防火条例》(20081119日国务院第36次常务会议修订)第二十五条,《安徽省森林防火办法》(20130711日安徽省人民政府令第246)第二十二条

四、抽查程序

1.检查时间由市林业局办公室统一安排。

2.被检查单位从监管对象库中随机抽取,抽查比例自行确定。

3.从执法人员库中随机抽取检查人员,组成检查小组(不少于2人每组)。

4.开展检查工作,做好检查记录。

5.向分管领导提交检查报告,有重大事项需向主要负责人报告,提交党组会研究。

6.形成检查报告,未发现有违法行为的,作出检查结论;发现有违法行为的,作出处理决定,不属于本部门权限的移交至相关部门。

五、抽查时间

2019年11月至12月。

六、其他要求

检查人员应自检查结束之日起20个工作日内将检查结果录入安徽省事中事后监管系统,通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。

 


植物及其制品加工、调运、使用检疫检查

工作实施细则

 

一、抽查事项

(一)松木及其制品的检疫检查

(二)《植物检疫证书》的检查

(三)违法违规加工、调运、使用植物及其制品的检查

二、检查内容和方法

(一)松木及其制品的检疫检查

一是询问松木及其制品的来源信息、数量,是否进行申报登记,是否存在违法违规法违规加工、调运、使用行为;二是查看松木及其制品情况,是否符合国家林业和草原局《松材线虫病疫区和疫木管理办法》《松材线虫病防治技术方案》规定;三是询问是否建立有松木及其制品收购、加工、销售台账,查验《植物检疫证书》,查阅、摘录或复制与检疫有关的货运单、合同、发票及其他单证,收集相关材料。四是查看是否存在带有松材线虫或松褐天牛等媒介昆虫活体的松科植物及其制品,实施现场检疫或复检,进行疫情调查监测,并按规定采集必要的样品。

(二)《植物检疫证书》的检查

一是询问植物及其制品的原产地,是否有《植物检疫证书》;二是查看检疫合格证是否为真,现场核对植物及其制品名称、数量和来源与检疫合格证信息是否符合。

(三)植物及其制品加工、调运、使用的检疫检查

一是检查生产、加工应施检疫的森林植物及其制品的单位和个人是否进行申报登记;二是询问是否建立有植物及其制品收购、加工、销售台账,查验《植物检疫证书》,查阅、摘录或复制与检疫有关的货运单、合同、发票及其他单证,收集相关材料;三是检查有关单位或个人对检疫检查中发现的林业危险性有害生物是否按要求进行除害处理,对检查中发现的问题提出的整改措施是否落实;四是检查应施检疫的森林植物及其产品的生产、存放、加工、经营、使用等场所,实施现场检疫或复检,并按规定采集必要的样品;五是法律法规规定的其他检疫监管事项。

三、检查依据

(一)植物检疫条例

第十八条 有下列行为之一的,植物检疫机构应当责令纠正,可以处以罚款;造成损失的,应当负责赔偿;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任:

1.未依照本条例规定办理植物检疫证书或者在报检过程中弄虚作假的;

2.伪造、涂改、买卖、转让植物检疫单证、印章、标志、封识的;

3.未依照本条例规定调运、隔离试种或者生产应施检疫的植物、植物产品的;

4.违反本条例规定,擅自开拆植物、植物产品包装、调换植物、植物产品,或者擅自改变植物、植物产品的规定用途的;

5.违反本条例规定,引起疫情扩散的。

有前款第1234项所列情形之一,尚不构成犯罪的,植物检疫机构可以没收非法所得。

对违反本条例规定调运的植物和植物产品,植物检疫机构有权予以封存、没收、销毁或者责令改变用途。销毁所需费用由责任人承担。

(二)安徽省森林植物检疫实施办法

第十条 《植物检疫证书》由各级森林植物检疫机构的专职检疫员签字,加盖森林植物检疫机构检疫专用章后生效;调往外省的,需加盖安徽省森林植物检疫专用章。《植物检疫证书》由省森林植物检疫站按全国统一格式印制。

第十一条 铁路、交通、民航、邮政部门及其他运输单位,个体运输户,一律凭有效期内的《植物检疫证书》(正本)承运森林植物和林产品,无《植物检疫证书》或货证不符的,应拒绝承运。

第十二条 从疫区或疫情发生区调入的森林植物和林产品,调入地森林植物检疫机构必须进行复检。从非疫区调入的,必要时可以进行复检。复检发现检疫对象的,复检机构应立即通知签发《植物检疫证书》的检疫机构,同时,调入方或调出方应及时按规定进行除害处理,所需费用及由此造成的损失由调出单位或个人承担。

因特殊原因调入未经检疫的森林植物和林产品,调入单位或个人必须及时向当地森林植物检疫机构申请补检。

第十三条 从国外引进(包括接受、交换)林木种子、苗木,必须事先到省森林植物检疫站填报《引进林木种子、苗木检疫审批单》。省森林植物检疫站提出的检疫要求,必须列入引进合同或协议书。货物到达我国口岸后,引进单位或个人凭审批单向口岸植物检疫机构报检,经检疫合格,发给《植物检疫放行通知单》后,方可引进。引进的种子、苗木及其他繁殖材料,应先在指定的地点隔离试种一年以上,经当地检疫机构检查确无检疫对象时,方可分散种植。发现有检疫对象的,必须作除害处理或销毁,费用和损失由引进单位或个人承担。从国外引进的木材,在进行分散调运时,需按国内调运检疫程序办理有关手续。

第十四条 各级森林植物检疫机构有权派员到车站、机场、港口、仓库和种苗、花卉、木材、竹材经营市场及加工、经销单位等有关场所执行检疫任务,也可参加当地的木竹检查站等有关检查机构,对装运森林植物和林产品的车船进行检疫检查,有关部门应积极配合,协助做好检疫工作。发生特大疫情时,由省林业主管部门报省人民政府批准设立检疫检查站,严格封锁疫情,控制其扩散蔓延。

因实施检疫需要的车船停留、货物搬运、开拆、取样、储存、消毒处理等费用,由货主承担。

第十八条 有下列情形之一的,森林植物检疫机构应当责令纠正,属于非经营活动中的违法行为,可以处50元以上1000元以下的罚款;属于经营活动中的违法行为,可以处500元以上1万元以下的罚款;造成经济损失的,由责任单位或个人负责赔偿;构成犯罪的,由司法机关依法追究其刑事责任。

1.用带有检疫对象的林木种苗、繁殖材料进行育苗、造林、后果严重的;

2.发生疫情,所在单位未及时封锁、除治或封锁除治不力,造成疫情蔓延的;

3.从疫区或疫情发生区调出未经检疫合格的森林植物和林产品,或将特大疫情发生区内的应检物品调入未发生疫情的寄主林区、风景名胜区和自然保护区的;

4.未按时报检、补检或未经检疫,擅自引进、调运森林植物和林产品的;

5.对引进的种苗及其他繁殖材料,未按检疫要求进行处理或隔离试种的;

6.运输单位或个人私自承运无《植物检疫证书》的森林植物或林产品的;

7.转让、涂改、伪造、骗取《植物检疫证书》,或虽领取《植物检疫证书》,但又私自启封换货,逃避检疫的;

8.隐瞒或者虚报疫情,造成疫情扩散的。

有前款第一至七项所列情形之一,尚不构成犯罪的,森林植物检疫机构可以没收非法所得。

对违章调运的森林植物和林产品,森林植物检疫机构有权予以封存、没收、销毁或者责令改变用途。所需费用及损失由责任人承担。

(三)安徽省林业有害生物防治条例

第二十一条 应检物品运出发生疫情的县级行政区域,或者林木种子、苗木和其他繁殖材料调运,应当经过检疫。

省内调运的,调出单位和个人应当向县级人民政府林业行政主管部门所属的林检机构申请检疫;省外调入的,调入单位和个人应当报告县级人民政府林业行政主管部门所属的林检机构,向调出单位和个人提出检疫要求,取得对方省级人民政府林业行政主管部门所属的林检机构签发的《植物检疫证书》方可调入。调往省外的,调出单位和个人应当在调出前按照调入地的检疫要求,取得省人民政府林业行政主管部门所属的林检机构签发的《植物检疫证书》方可调出。

第二十二条 林检机构自受理之日起二十日内实施检疫。经检疫未发现林业检疫性有害生物的,发放《植物检疫证书》;发现有林业检疫性有害生物、但能彻底除害处理的,托运人应当按照林检机构的要求,在指定地点作除害处理,经检疫合格后发给《植物检疫证书》;无法除害处理的,应当停止调运。

已办理《产地检疫合格证》的,在有效期内可以凭证换取《植物检疫证书》。

第二十三条 林业检疫性有害生物发生区和疫区内的应检物品,无论是否经过检疫,禁止调往林业有害生物重点预防区和其他未发生疫情的寄主林区、风景名胜区和自然保护区。

禁止将松材线虫寄主植物及其制品调入松材线虫病重点预防区。

禁止在每年的41日至1031日将松材线虫寄主植物及其制品运经松材线虫病重点预防区。

第二十四条 调入应检物品的单位和个人,应当在调运物品到达之日起三日内,将《植物检疫证书》交调入地县级人民政府林业行政主管部门所属的林检机构查验。从疫区或者疫情发生区调入应检物品的,调入地林检机构应当在三日内进行复检。

第二十五条 出入境检验检疫机构应当加强对入境的应检物品的检疫,防止外来林业有害生物传入。

公路、铁路、水路、民航、邮政和其他从事运输的单位和个人,承运或者邮寄应检物品,应当凭《植物检疫证书》办理承运或者邮寄手续。无《植物检疫证书》或者货证不符的,不得运递。

第二十六条 电力、广播电视、通信以及其他工程建设的施工单位,在林区承载、包装、铺垫、支撑、加固设施设备涉及使用松木材料的,应当事先将施工时间、地点通报所在地县级人民政府林业行政主管部门所属的林检机构。

施工结束后,施工单位应当及时回收或者销毁用毕的松木材料,不得随意弃置。林检机构应当对施工单位的松木材料回收和销毁情况进行监督检查和技术指导。

第二十七条 从国外引进林木种子、苗木的单位和个人,应当向省人民政府林业行政主管部门所属的林检机构申请办理检疫审批手续,并按照国家有关规定进行隔离试种;隔离试种后,经检疫证明不带林业危险性有害生物的,方可分散种植。

第二十八条 发生林业有害生物疫情时,应当按照国家有关规定划定疫区。

林检机构应当加强对木材流通场所、苗木集散地、车站、港口和市场等重点场所的检疫检查;发生特大疫情时,经省人民政府批准,可以设立临时检疫检查站,开展检疫工作。

(四)黄山市松材线虫病防治条例

第十四条  禁止将松材线虫病疫区、发生区的松科植物及其制品调往未发生松材线虫病疫情的区域。

    禁止将松科植物及其制品调入重点预防区。

   禁止在每年的41日至1031日期间,将松科植物及其制品运经重点预防区。

    禁止任何单位和个人在重点预防区内非法加工、经营松科植物及其制品。

第十五条  任何单位和个人需要调入松科植物及其制品的,调入单位或者个人应当向县级以上林检机构申报,经审查后,提出检疫管理意见,向调出地森防检疫机构提出《检疫要求书》。

    对经复检发现带有松材线虫或者松褐天牛的松科植物及其制品,由县级以上林检机构负责监督除害处理,其损失和费用由调入单位和个人承担。

第十六条  出入境检验检疫机构应当加强对入境的松科植物及其制品检疫,防止松材线虫病传入。

    公路、铁路、水运、邮政、民航和其他从事运输的单位和个人应当遵守本条例第十四条、第十五条的规定。凭《植物检疫证书》办理承运或者邮寄手续,无《植物检疫证书》或者货运不符的,不得运递。

 


产地合格检疫检查工作实施细则

 

一、抽查事项

对种苗繁育单位和个人的种苗进行检疫抽查。

二、检查内容和方法

(一)询问种苗繁育基地的种苗来源、栽培管理及检疫对象和其它危险性病、虫发生情况,如种苗跨县级行政区域调运的,还应查看是否有《植物检疫证书》以及《植物检疫证书》与现场核对的种苗名称、数量和来源是否符合;

(二)查看是否有当地林业有害生物防治机构(森林植物检疫机构)签发的《产地检疫合格证》;

(三)查看种苗繁育基地所用的野生、栽培种子、果实、苗木(含试管苗)、插条、接穗、砧木、叶片、芽体、块根、块茎、鳞茎、球茎、花粉、细胞培养材料等繁殖材料,是否带有检疫对象和其它危险性病、虫。  查看种苗繁育基地周围定植的植物与所繁育的材料是否存在传染或交叉感染检疫对象和其它危险性病、虫的情况。

(四)查看具有引种资格的单位是否保持引种试种的条件,引进种苗是否按规定隔离试种、是否将引种隔离期未到的种苗擅自出售。

三、检查依据

(一)植物检疫条例

第十一条 种子、苗木和其他繁殖材料的繁育单位,必须有计划地建立无植物检疫对象的种苗繁育基地、母树林基地。试验、推广的种子、苗木和其他繁殖材料,不得带有植物检疫对象。植物检疫机构应实施产地检疫。

第十二条 从国外引进种子、苗木,引进单位应当向所在地的省、自治区、直辖市植物检疫机构提出申请,办理检疫审批手续。但是,国务院有关部门所属的在京单位从国外引进种子、苗木,应当向国务院农业主管部门、林业主管部门所属的植物检疫机构提出申请,办理检疫审批手续。具体办法由国务院农业主管部门、林业主管部门制定。

从国外引进、可能潜伏有危险性病、虫的种子、苗木和其他繁殖材料,必须隔离试种,植物检疫机构应进行调查、观察和检疫,证明确实不带危险性病、虫的,方可分散种植。

第十三条 农林院校和试验研究单位对植物检疫对象的研究,不得在检疫对象的非疫区进行。因教学、科研确需在非疫区进行时,应当遵守国务院农业主管部门、林业主管部门的规定。  

(二)森林病虫害防治条例

第八条各级人民政府林业主管部门应当有计划地组织建立无检疫对象的林木种苗基地。各级森林病虫害防治机构应当依法对林木种苗和木材、竹材进行产地和调运检疫;发现新传入的危险性病虫害,应当及时采取严密封锁、扑灭措施,不得将危险性病虫害传出。

各口岸动植物检疫机构,应当按照国家有关进出境动植物检疫的法律规定,加强进境林木种苗和木材、竹材的检疫工作,防止境外森林病虫害传入。

第二十二条有下列行为之一的,责令限期除治、赔偿损失,可以并处一百元至二千元的罚款:

1.用带有危险性病虫害的林木种苗进行育苗或者造林的;

(二)发生森林病虫害不除治或者除治不力,造成森林病虫害蔓延成灾的;

2.隐瞒或者虚报森林病虫害情况,造成森林病虫害蔓延成灾的。

(三)安徽省林业有害生物防治条例

第二十条 生产、经营林木种子、苗木和其他繁殖材料以及木材、竹材的单位和个人,应当向县级人民政府林业行政主管部门所属的林检机构申请产地检疫。

县级人民政府林业行政主管部门所属的林检机构应当按照国家检疫技术规程,定期进行产地检疫。对检疫合格的,发放《产地检疫合格证》;检疫不合格的,发放《检疫处理通知单》,生产经营者应当按照《检疫处理通知单》要求进行除害处理。

四、工作原则

(一)提高思想认识。推进“双随机、一公开”抽查检查是贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革,加快转变政府职能,推进简政放权、放管结合、优化服务决策部署的重要举措。各地要高度认识此项工作的重要性和必要性,强化过程管控,确保随机抽查工作落到实处,取得实效。

(二)坚持依法监管。根据《省商事制度改革联席会议办公室关于做好“双随机、一公开”监管相关工作的通知》(商改联办函[2019]1号)要求,严格执行《林业系统2019年度抽查工作计划表》工作指引,落实监管责任,稳步推进“双随机、一公开”(随机抽取检查对象、随机选取检查人员、抽取情况及检查结果及时向社会公开),确保随机抽查工作制度化、规范化、强化事中事后监管依法有序进行。

(三)加强宣传培训。随机抽查是行政执法监管方式的探索和创新,要加强执法人员培训,加大对随机抽查工作的指导和监督。加大宣传力度,积极争取社会各界对林业部门随机抽查工作的了解和支持。


林木种子生产经营许可检查抽查工作实施细则

 

一、检查对象

林木种子生产经营企业、个体工商户等市场主体。

二、检查依据

《中华人民共和国种子法》第四十七、四十八、五十条。

三、抽查比例

根据省林业局《关于印发林业系统2019年度“双随机一公开”抽查计划及做好相关工作的通知》(办秘〔20194号)要求,抽查比例不低于3%

四、检查内容

1.是否具有与林木种子生产经营相适应的生产经营设施、设备及专业技术人员。

2.生产经营涉及植物新品种时,是否征得植物新品种权所有人的书面同意.

3.生产的林木种子的品种、地点和林木种子的经营是否在规定的范围内。

4.林木种子的生产经营者是否在林木种子生产经营许可证载明的有效区域内进行生产经营活动,是否规范设立分支机构。

5.林木种子生产经营者是否建立和保存包括林木种子来源、产地、数量、质量、销售去向、销售日期和有关责任人员等内容的生产经营档案,保证可追溯。

6.必要时,是否使用林木种子标签,并正确、规范填写。

7.生产经营的林木种子质量是否符合相关标准或者合同约定。

8.生产经营良种是否持有由省级林业主管部门审批的林木种子生产经营许可证。

五、抽查程序

1.根据市政府、省林业局等上级部门工作安排,或者根据群众举报或者舆情信息等情况,或者根据本部门工作需要制定随机抽查计划。

2.从监管对象库中随机抽取被检查单位。

3.从执法人员库中随机抽取检查人员,组成检查小组(不少于2人每组)。

4.开展检查工作,做好检查记录。

5.向分管领导提交检查报告,有重大事项需向主要负责人报告,提交党组会研究。

6.形成检查报告,未发现有违法行为的,作出检查结论;发现有违法行为的,作出处理决定,不属于本部门权限的移交至相关部门。

六、公示制度

检查人员应自检查结束之日起20个工作日内将检查结果录入安徽省事中事后监管系统,并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。