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索 引  号: 003139155/201910-00006 信息分类: 发布实录  / 农业、林业、水利 / 公民 / 其他
发布机构: 黄山市林业局 发文日期:
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名       称: 庆祝新中国成立70周年——黄山市林业建设成就新闻发布会实录
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庆祝新中国成立70周年——黄山市林业建设成就新闻发布会实录

发布机构:    黄山市林业局     发布日期:2019-10-08 16:51     信息来源: 市林业局     浏览次数:61

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黄山不仅是安徽省的重要林区,也是华东地区重要的生态屏障,具有“面积广、资源丰、物种多、生态好”的林情特点。新中国成立70周年以来,在中国共产党的领导下,全市人民艰苦奋斗、持之以恒地加强林业建设。1987年建市以来,历届市委、市政府高度重视林业工作,大力加强造林绿化,加快林业发展,全市林业呈现全方位、多层次的良好发展态势。党的十八大以来,在市委、市政府的坚强领导下,全市林业部门深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕打造生态文明建设安徽样板先行区目标,以千万亩森林增长工程、林业增绿增效行动和全面建立林长制为抓手,着力深化改革,强化生态保护,培育森林资源,做大特色产业,有力促进了绿色质量提升、森林效益增强和生态文明彰显。201511月,全国绿化委、国家林业局授予黄山市“国家森林城市”称号;20181月,人力资源和社会保障部和国家林业局授予黄山市林业局“全国林业系统先进集体”称号。

一、林长制建设迈出新步伐,林业改革发展动力进一步增强

把全面建立林长制作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的具体行动,作为落实新发展理念、推进绿色发展的有力抓手,进一步推深做实林长制改革各项工作。一是建立健全工作体系网络。全市共设立市、区县、乡镇、村四级林长2395名,设立林长制办公室10个,确定林长制专职工作人员38人、林长制专职护林员2049人,并在显著地点树立林长公示牌1130块,基本形成了纵向贯通、全面覆盖的林长制工作网络。二是加强“五个一”服务平台建设。截至目前,全市已建立2395名林长信息档案,889个森林经营规划方案和湿地保护规划,确定“一林一技”技术员539人,“一林一警”责任民警198人,“一林一员”护林员2049人。三是注重示范推广带动。围绕“护绿、增绿、管绿、用绿、活绿”五大任务,结合森林资源保护、林下经济、森林旅游、林业脱贫攻坚、美丽乡村建设等,创新建设20多个林长制改革工作示范点,屯溪区探索“林长+警长+技术指导长+督查长”模式,黄山区建立规范涉林刑事案件“补植复绿”工作机制,歙县设立“一长+五岗”制和“林长制服务小分队”,休宁县出台涉林案件举报奖励办法,黟县实行“一村万树”行动,祁门县探索实行“四图两网三机制”,黄山风景区建立古树名木“树长制”等,深入推进林长制改革。四是稳步推进林长制规定立法工作。制定《黄山市林长制规定(草案)》,正在进行合法性审查,力争今年10月底前颁布实施。五是加强林长制信息化平台建设。黄山市林长制信息化综合管理平台项目已经市发改委、市数据局审批,正在编制项目建设可行报告。目前,全市上下结合推深做实林长制改革,积极打造林长制改革的黄山样板,为生态文明建设和林业高质量发展发挥示范引领作用。

二、造林绿化取得新成效,林业生态建设和绿色本底不断加强

我市造林绿化经历了曲折的发展历程。新中国成立后至上世纪五十年代中期,各级党委和政府遵循林业建设的方针政策,有计划地开展各项林业生产,奠定了社会主义林业建设的基础。“大跃进”、三年经济困难和国民经济调整期间,在取得一定发展成就的同时,受错误思想影响搞“一平二调”,造成山林所有制紊乱。“文化大革命”期间,由于无政府主义思潮泛滥,森林资源破坏严重。改革开放特别是建市以来,全市林业工作始终坚持以营林为基础的方针,以林业重点生态工程为抓手,大抓造林绿化,努力构筑良好的森林生态体系,1997年如期实现全市绿化达标目标。截至目前,全市共完成人工造林513万亩。退耕还林工程2002年实施以来,以深山区、库区和公路沿线、江河两侧以及旅游景区景点周围为重点,共完成退耕还林107.7万亩,其中坡耕地造林36万亩,荒山荒地造林35.2万亩,封山育林36.5万亩,大大加快了山区水土流失治理步伐。长江防护林工程完成41.38万亩,对保持水土、涵养水源、减轻自然灾害,促进社会经济可持续发展起到了明显效果。德援生态造林项目运用近自然林业理念,着力提高林分质量和林地生产力,共完成投资2087万元,完成造林55854亩,封山育林45000亩,抚育间伐3324亩,森林经营16536亩,成为全市生态建设的新亮点。千万亩森林增长工程完成人工造林36.79万亩,其中建设绿色提升点1442个,面积18.32万亩,封山育林9.5万亩,森林抚育73.2万亩,巩固退耕还林成果专项规划现有林培育16.2万亩,建设森林长廊267公里。2015年黄山市成功创建国家森林城市林业增绿增效行动完成人工造林49624亩,完成封山育林255545亩,完成退化林修复271555亩,完成森林抚育1606846亩。“四旁四边四创”绿化提升行动完成房前屋后绿化1369亩;公路、铁路、沟渠绿化100.89公里;城镇周边绿化6506亩、森林经营61020亩、退化林修复11101亩;景区周边绿化1751.1亩、森林经营17177亩、退化林修复8534亩;单位(居民小区周边)绿化57亩。截至目前,我市共创建省级森林城市6个,森林城镇46个,森林村庄431个。

经过多年来的造林绿化和封山育林,全市目前有林地面积1111万亩、活立木蓄积量4490万立方米、森林覆盖率82.9%,三项指标位均居全省前列。现有国家级和省级各类自然保护区9处,国家级风景名胜区3处;国家森林公园4处;国家湿地公园2处;省级湿地公园1处;省级森林公园4处,全市各类自然保护总面积约15.3万公顷,占全市国土总面积98.07万公顷的15.6 %。通过持续不懈的林业生态建设,不断夯实着我市绿色本底,使“望得见山,看得见水,记得住乡愁”成为黄山最鲜明的标识符。

三、林改配套改革实现新突破,林业发展后劲不断得到激发

各级党委政府和林业主管部门坚持改革创新,不断深化林业经营体制改革,积极推进集体林权制度改革和国有林场改革,活化林业经营管理机制,促进资源增长、林业增效、林农增收。一是培育新型林业经营主体,提升林业组织化程度。全市各类林业专业合作社发展到677个,其中省级示范社31个,国家级示范社5个,经营规模43.6万亩,带动农户7.48万户。歙县、黄山区被列为首批全国农民林业专业合作社示范县。二是扩大林权抵押贷款,拓宽林业投融资渠道。截至2018年底,全市林权抵押贷款累计1266笔,贷款总额26.46亿元、抵押面积131.4万亩。三是推进政策性森林保险,降低林业经营风险。2018年全市政策性森林保险面积1065.93万亩,实现公益林应保尽保、商品林愿保全保;理赔面积2.23万亩,赔付金额547.71万元。四是规范推进林权流转,盘活森林资源资产,促进林业规模经营。截至2018年底,全市共实现林权流转142万亩,占全市集体林面积的13.2%五是加强江南林业产权交易所建设。建立了立足黄山、面向全省的专业、规范、统一的森林资源资产交易平台,并以此为依托建设市、县、乡三级联动的农村产权交易市场,2018年共组织完成农村产权交易597宗,交易金额2.08亿元,平均溢价率6.53%,最高溢价率达55.6%六是稳妥推进国有林场改革,全市19个国有林场改革后整合为9个公益性事业林场和1个公益性企业林场,全面完成定性、定经费、定编、岗位设置、落实社会保障等工作。落实国有林场森林资源保护培育和监管责任制,编制完成国有林场森林经营方案。加大基础设施建设力度,推进国有林场林区道路建设,顺利通过省级评估验收。

四、绿色经济实现新进展,林业产业结构进一步优化和提升

作为南方重点林区,黄山市丰富的森林资源为国家建设和人民生活作出了巨大贡献。改革开放以来,按照“林业产业生态化、林业生态产业化”的总体要求,大力发展木、竹、油茶、花卉苗木盆景、森林旅游、野生动植物及林下资源利用等六大产业,加快推进现代林业建设步伐。一是推进一竹四果等特色基地建设。全市经济林面积发展到148.5万亩,其中油茶30.34万亩,香榧3.39万亩,山核桃13万亩,枇杷2.8万亩;竹林115万亩。成功举办第八届中国竹文化节,黄山区耿城镇、黟县宏村镇、徽州区杨村乡被评为首批省级香榧之乡。二是大力发展林下经济。按照“因地制宜、宜养则养、宜种则种”的原则,引导农民利用丰富林下资源,着力发展林下种植、林下养殖、林下产品采集加工和森林景观利用等四大类林下经济,不断提高林地的使用率和产出率。黄山区、休宁县入选全国林下经济发展示范基地,歙县被国家林业局授予“全国森林旅游示范县”称号。三是做大做强林业龙头企业。通过政策扶持、资金倾斜等办法,不断提高龙头企业的规模与质量,全市林业加工企业532家,市级以上林业龙头企业达到94家,建立基地62.5万亩,带动农户15.2万户。四是着力推进科技兴林。全市共建立林业科技推广中心8个,林业科技推广网络日臻完善。围绕林业产业化发展和林业生态体系建设,建立健全林业科技专家服务增绿增效行动“112”活动长效机制,大力推广油茶、山核桃、香榧、枇杷优良品种丰产栽培及毛竹低产林改造等林业新科技、新技术,进一步强化林业科技支撑作用。同时,结合林长制改革“五个一”平台建设,强化“一林一技”体系,组建科技攻关平台20多个,积极推广林业实用技术,全面提升林业质量和效益。五是深入推进林业扶贫工作。通过发展木本油料、特色经济林基地以及贫困户生态护林员等措施,助推山区群众脱贫增收。近年来,全市共完成油茶、香榧、毛竹等特色经济林种植面积1.5万亩,选聘建档立卡贫困户生态护林员1200名,着力推进精准扶贫脱贫,提升林业绿色富民能力。2018年全市完成林业总产值325.2亿元,今年上半年完成林业总产值126.93亿元、同比增长9.58%,为建设绿色黄山、和谐黄山,促进全市经济社会持续健康发展发挥了积极作用。

五、资源保护呈现新气象,全市生态安全屏障不断巩固和加强

严格实行保护发展森林资源目标责任制。坚持保护为先,狠抓森林防火安全,大力构建“领导、管控、宣传、应急、责任”五大体系,形成“党政挂帅、林业牵头、部门联动、全民参与”的工作机制,森林防火安全网不断织牢,年森林火灾受害率远低于省政府0.5‰的控制指标,黄山风景区实现连续39年无森林火灾。加强征占用林地管理,坚决制止毁林开垦和乱占林地行为。规范林木采伐管理,全面停止天然林商业性采伐,不仅确保了年森林资源消耗量控制在省政府下达的采伐限额以内,而且林木采伐量呈逐年下降的趋势,2018年我市使用林地面积386.3871公顷;采伐蓄积47.5万立方米,远低于我市十三五期间119万立方米的年森林采伐限额,促进了森林资源恢复和增长。严厉打击涉林违法犯罪。20191-8月,全市森林公安机关共受理各类案件438起,查处374起,处罚568人次,依法收缴林木2349.1立方米,收缴野生动物220头(只),猎枪猎具128件。共计为国家挽回经济损失187万元。大力弘扬生态文化,注重加强对徽州山林生态保护习俗、古村落水口林等特色生态文化的研究和挖掘,大力倡导和树立“尊重自然、顺应自然、保护自然”和“低碳、绿色、环保”的自然生态理念,推动形成人人关注生态、全民参与护林的生动局面,成为“梦幻黄山、礼仪徽州”的重要内容和自觉行动。

走进新时代,踏上新征程。在今后的工作中,全市林业战线干部职工将以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,深入学习贯彻党的十九大精神,牢固树立社会主义生态文明观,以全面建立林长制为总抓手,大力加强资源保护,着力深化林业改革,积极推进结构调整,加快发展绿色产业,努力推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局,奋力开创新时代黄山林业工作新局面,为建设更美丽更富裕更文明的现代化新黄山作出新的更大贡献。